Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Капремонт: фонд или спецсчёт?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Специальный банковский счет – это понятие, которое используется в сфере жилищного законодательства для оптимизации процесса ремонта и строительства. Это банковский счет, включающий в себя все материальные ценности фонда по осуществлению капитального ремонта многоквартирного дома.
Региональный оператор спец счета капитального ремонта
Специальный банковский счет – это понятие, которое используется в сфере жилищного законодательства для оптимизации процесса ремонта и строительства.
Собственники квартир в многоэтажных домах обязаны не только ремонтировать собственное жилье, поддерживать порядок на территории общего пользования, но и периодически выполнять все необходимые ремонтные работы для восстановления прежнего технического состояния и улучшения внешнего вида дома.
Финансировать процесс ремонтного восстановления многоквартирных домов согласно законодательству обязано государство, но на практике в большинстве случаев все материальные затраты вынуждены брать на себя жильцы домов.
Для контроля над процессом распоряжения всеми финансами, а также для рационализации процесса закупок и оплаты строительных работ существуют специальные финансовые счета, создание и использование которых предусматривает соблюдение определенных норм и правил.
Выбор владельца специального счета
Владельцы квартир и помещений в многоэтажных домах имеют право копить финансовые активы в фонд по осуществлению ремонта исключительно на едином банковском счете, специально предназначенном для таких целей.
Жилищное законодательство предусматривает возможность выбора единого лица, которое будет выступать владельцем счета. Среди претендентов на право владения счетом фонда по осуществлению ремонта находятся следующие учреждения:
- жилищные кооперативы или же кооперативы любой иной специализации, которые уполномочены предпринимать действия по управлению многоэтажных домов.
- Товарищества собственников жилья, которые создаются законными собственниками жилых квартир в одном или нескольких домах. Условием для учреждения такой организации является расположение всех построек на земельных участках, которые на основании кадастровой документации имеют общие границы, а также используют общие коммуникационные и технические структуры всеми собственниками жилых помещений. Данные организации также обретают право на осуществление любых управленческих действий в отношении многоквартирных домов.
- Региональные операторы могут считаться владельцами специального счета, если собственники квартир и помещений пожелали выбрать в качестве владельца финансовых активов независимого представителя.
- Управляющая организация является инновационной формой для владения специальным счетом, которая возникла совсем недавно.
Выбор регионального оператора
Процесс выбора регионального оператора осуществляется на конкурсной основе, а также при условии принятия общего соглашения на утверждение конкретного оператора в качестве владельца специальным счетом для формирования фонда по осуществлению полноценного ремонта здания. Выбранный региональный оператор обязан в полной мере выполнять следующие функции:
- капитализировать все финансовые взносы граждан и юридических лиц, предназначенных для проведения ремонта многоэтажных зданий;
- открывать банковские счета на собственное имя, а также контролировать и совершать все финансовые операции в его отношении;
- производить заказ и финансировать все работы, необходимые для совершения капитального ремонта.
II. Договорная документация, порядок открытия счета.
Специальный счет открывается на основании типового заявления на открытие банковского счета и Договора специального банковского счета (в валюте Российской Федерации) для формирования фонда капитального ремонта.
Будущий владелец счета (ТСЖ, ЖСК, ЖК, Управляющая организация, Региональный оператор) может внести изменения в условия типового договора.
Для открытия Специального счета владелец счета дополнительно к стандартному пакету документов на открытие расчётного счета предоставляет:
Владелец счета – ТСЖ, ЖСК, ЖК.
Решение общего собрания собственников помещений об открытии специального банковского счета:
- Выборе кредитной организации;
- Выборе владельца специального банковского счета;
- Размере взноса на формирование фонда капитального ремонта;
- Перечне работ по капитальному ремонту; *
- Сроке проведения капитального ремонта. *
* Данные документы допускается предоставить при обслуживании и проведения первой расходной операции по счету.
При необходимости распорядительный документ о предоставлении права уполномоченному лицу Клиента заверять копии подтверждающих документов.
Владелец счета – Управляющая организация.
- Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе способа управления многоквартирным домом;
- Документы открытого конкурса по отбору управляющей организации;
- Протокол общего собрания собственников помещений о выбре лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимся на спеиальном счет;
- Договор управления.
Владелец счета – Региональный оператор.
Сравнение способов формирования фонда капитального ремонта
| Региональный оператор | Специальный счёт | |
|---|---|---|
| Размер взноса | Устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ. Собственники могут принять решение об установлении взноса в размере, превышающем минимальный | Размер ежемесячного взноса на капремонт устанавливается решением ОСС и не должен быть менее чем минимальный размер, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ |
| Перечень работ по капремонту | Устанавливается региональной программой | Определяется в соответствии с региональной программой. Перечень услуг и (или) работ может быть дополнен, если на ОСС определен размер ежемесячного взноса в размере большем, чем минимальный |
| Сроки ремонта | Устанавливаются региональной программой | Собственники вправе принять решение о проведении КР в более ранние сроки, если на дату принятия решения средств на спецсчёте достаточно для финансирования капремонта или выбраны иные способы его финансирования |
| Средства размещаются | В банке, определяемом на конкурсе, проводимом в порядке, установленном Правительством РФ | В банке, который определяется решением ОСС |
| Кто направляет платёжные документы | Региональный оператор | Лицо, определённое общим собранием собственников |
| Направление решений ОСС о способе формирования фонда в жилищную инспекцию | Не предусмотрено | В течении пяти рабочих дней с открытия счёта |
| Отчётность в ГЖН | Сведения о МКД, собственники в которых формируют ФКР на счете, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов | Сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов, о размере средств, поступивших в качестве взносов, о размере израсходованных средств на КР со спецсчета, о размере остатка средств на спецсчете, о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капремонта с приложением заверенных копий таких договоров |
| Вступление решений ОСС о смене способа формирования в силу | Через один месяц после направления владельцу спецсчета решения ОСС, но не ранее погашения кредитов и (или) иной задолженности | Через один год после направления региональному оператору решения ОСС, если меньший срок не установлен законом субъекта РФ |
| Кто распоряжается средствами? | Региональный оператор | Владелец спецсчёта: ТСЖ, ЖК, ЖСК, региональный оператор, УО |
| На что используются средства? | Для финансирования расходов на капремонт. При этом средства, полученные региональным оператором от собственников в одних МКД, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капремонта в других МКД | Для финансирования расходов на капремонт |
| Возмещение убытков из-за некачественного ремонта | Подлежат возмещению в размере внесенных взносов на КР в соответствии с гражданским законодательством. Субъект РФ несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками в МКД |
Возмещаются в общем порядке |
| Обязательный аудит | Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность регионального оператора подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской организацией (аудитором), отбираемой субъектом РФ на конкурсной основе | Не предусмотрен |
| Если собственники не приняли решение о капитальном ремонте | Ремонт проводится в соответствии с региональной программой и предложениями регионального оператора | Если капремонт не проведён в сроки региональной программы, органы местного самоуправления должны принять решение о формировании фонда капремонта на счёте регоператора. |
Если ТСЖ или УК выбраны в качестве владельца специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта общего имущества в МКД, у них возникают вопросы технического характера. Во-первых, нужно ли включать в налогооблагаемые доходы проценты, начисленные банком на денежные средства? Во-вторых, можно ли за счет средств фонда списывать комиссионное вознаграждение банка? По первому вопросу мы придерживаемся невыгодного для налогоплательщиков мнения: налог с процентов надо уплатить. В противном случае высоки налоговые риски. По второму вопросу Минстрой высказался положительно: комиссию можно списать за счет средств фонда, но только минимальные взносы собственников помещений должны остаться неприкосновенными. Здесь нужно учитывать, что Жилищный кодекс не разрешает этого напрямую. Одновременно следует помнить об особых налоговых последствиях подобной траты средств фонда капитального ремонта.
Собственники, регулярно перечисляющие средства на капитальный ремонт своего дома, имеют право и должны контролировать состояние счета и расход денег с него.
Для этого на общем собрании представитель Управляющей компании (для ТСЖ – ответственное лицо) представляет отчет по счету, отвечает на вопросы жильцов. Общее собрание формирует все решения по использованию средств, по комплексу работ для капитального ремонта.
Снять деньги со спецсчета может только ответственное лицо или представитель УК, имея на руках решение общего собрания собственников. Документ должен быть правильно оформлен.
ВНИМАНИЕ! С открытием счета не следует медлить даже тем домам, которые только введены в эксплуатацию, если жильцы хотят контролировать свои средства.
По истечению месяца, если общее собрание не приняло решение по счету, дом будет определен государством в ведение регионального оператора. Он не предоставляет клиентам отчета по средствам, что может не устроить жильцов.
— А сколько домов в Татарстане уже перешли на спецсчета и собирают средства на капремонт в обход регоператора?
— На данный момент на рассмотрении находится порядка 300 таких заявлений. Но там должен соблюдаться порядок. В протоколе должен быть определен владелец спецсчета, который в течение 15 дней после проведения собрания обязан открыть его в кредитной организации, которая определена на общем собрании собственников дома, а через 5 дней после этого уведомить об этом регоператора и органы государственного жилищного надзора. И во всех 300 случаях, о которых я говорю, этот порядок нарушен, так что собственники этих домов должны продолжать накапливать средства на счете регоператора.
— Собственники с этим согласны?
— Это уже вызвало бурю жалоб, но все должно быть сделано по закону! В целом, с учетом того, что контроль накопления, расходования средств капитального ремонта регоператором, контроль проведения капитального ремонта на всех этапах, осуществление финансовой поддержки Фонда капитального ремонта со стороны Республики Татарстан, и с учетом многочисленных нарушений использования средств со спецсчетов, я, как как руководитель ГЖИ РТ, считаю, что жителям республики безопаснее и выгоднее накапливать средства на капитальный ремонт на счете регоператора.
— Что вы посоветуете собственникам МКД?
— Жилищным кодексом РФ собственникам предоставлены не только большие права по управлению МКД, но и возложена ответственность за управление домом. Если собственники не будут интересоваться жизнью дома, решать проблемы, участвуя в общих собраниях, интересоваться претворением в жизнь принятых решений, не станут требовать отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании, то все вопросы — выбора УК, принятия решений по вопросам обслуживания и проведения текущего и капитального ремонтов, экономного расходования средств — будут решаться без них. А Госжилинспекция, безусловно, оказывает и будет оказывать помощь гражданам, но только в рамках возложенных на нее полномочий.
I. Целевое назначение и режим Специального счета.
Специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом РФ и особенностями, установленными Жилищным кодексом РФ. Денежные средства, внесенные на Специальный счет, используются на цели, указанные в ст. 174 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 3 ст. 177 Жилищного кодекса РФ банк обязан обеспечить проведение операций по Специальному счету в соответствии с п. 1 ст. 177 Жилищного кодекса РФ, банковскими правилами и договором Специального счета.
Режим счета определяется Договором, по счету могут следующие операции:
- Перевод денежных средств за услуги и/или работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и/или работы, указанные в части 1 ст. 174 Жилищного кодекса РФ;
- Перевод денежных средств в счет погашения кредитов, займов, полученных на оплату услуг и/или работ, указанных в части 1 ст. 174 Жилищного кодекс РФ, уплату процентов за использование такими кредитами, займами, оплату расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;
- Перевод денежных средств со Специального счета на другой Специальный счет и зачисление на Специальный счет денежных средств, списанных с другого Специального счета, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме;
- Перевод денежных средств на счет регионального оператора и зачисление денежных средств, поступивших от регионального оператора, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме;
- Зачисление процентов на капитальный ремонт, процентов за ненадлежащие исполнение обязанности по уплате таких взносов;
- Зачисление процентов за пользование денежными средствами, списание денежных средств в оплату услуг Банка;
- Перевод денежных средств, находящихся на Специальном счете, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 174 Жилищного кодекса РФ;
- Иные операции по списанию и зачислению средств, связанные с формированием и использованием средств фонда капитального ремонт в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Осуществление других операций по Специальному счету не допускается.
В соответствии с условиями Договора специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта по счету не предусмотрено совершение кассовых операций (прием по объявлению, выдача по чеку наличных денег).
Между тем в ст. 177 Жилищного кодекса РФ, ограничений, связанных с совершением операций с наличными денежными средствами, не предусмотрено. В п. 8 ч. 1 ст. 177 Жилищного кодекса РФ разрешается проводить иные операции по списанию и начислению средств, связанные с формированием и использованием средств капитального ремонта в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Принимая во внимание целевое назначение счета, по Специальному счету допускается принимать наличные денежные средства по объявлению на взнос наличными. Выдача наличных денежных средств по чеку не производится.
Таким образом, по запросу клиента допускается условия договора специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта дополнить условиями о приеме наличных енежных средств.
Ответственность за зачисление на Специальный счет целевых денег возлагается на владельца счета.
При закрытии Специального счета по заявлению Клиента остаток денежных средств может быть перечислен (п.4 ст. 176 Жилищного кодекса РФ):
- На счет регионального оператора случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта;
- На другой Специальный счет в случае замены владельца Специального счета или кредитной организации на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Любой банк — выбранный вами или в котором разместил счета регоператор, гарантирует, что средства подрядной организации, осуществляющей капремонт, будут перечислены только по окончании выполнения всех работ и подписания акта об их приемке.
Кроме того, на сайте регоператора можно раз в квартал посмотреть, какие средства накопил именно ваш дом, перечень домов, подвергшихся капремонту, его стоимость, как продвигается очередь на капремонт.
Рассмотрим, что нужно сделать, чтобы отказаться от регоператора, и как открыть свой счет – порядок действий:
- Убедиться, что ваш МКД имеется в региональной программе по капремонту;
- Собрать группу из инициативных собственников жилья;
- Организовать и провести собрание собственников жилья (летом можно покричать на улице возле дома);
- Решить все вопросы по созданию спецсчета;
- Оформить протокол собрания установленного образца;
- Отнести копию протокола региональному оператору и обязательно его зарегистрировать;
- Открыть спецсчет в выбранном банке;
- Уведомить об этом письмом регоператора и свою УК;
- Подождать 3 месяца и убедиться, что накопленные средства от регоператора переведены на спецсчет вашего дома, а УК осуществляет на нем же накопление последующих взносов на капремонт.
Открытие специального счета на капремонт имеет несколько существенных преимуществ:
- Возможность контролирования средств жителями МКД. Собственники жилых помещений в любой момент могут потребовать у ответственного лица предоставления отчетности о состоянии счета на текущий момент.
- Накопление процентов на счете. Финансовая структура, на которую возложено хранение средств, может с течением времени начислять на счет небольшую сумму в рамках процентов.
- Выгодные условия по управлению счетом. Банк, занимающийся хранением средств, предоставляет к ним доступ жильцам в любое время, в отличие от регионального оператора. Для того чтобы получить средства, необходимо лишь решение большинства собственников многоквартирного дома.
Плюсы и минусы такого решения
Открытие спецсчета на капитальный ремонт управляющей компанией – важный шаг, на который необходимо решиться осознанно.
В его создании есть как ряд видимых плюсов, так и минусов, с которыми лучше ознакомиться заранее, чтобы впоследствии они не стали неприятным сюрпризом для вас. Видимый плюс в открытии спецсчета – это возможность контролировать его жильцами.
Так как лицо, ответственное за финансы избирается собранием собственников многоквартирного дома, это же собрание имеет право ежемесячно требовать отчета о состоянии счета на данный момент. Если бы денежные средства формировались на счету регионального оператора, то подробной отчетности вам бы не приходилось ждать.
Кредитная организация начисляет проценты на имеющиеся средства на счете. Таким образом, спустя пару лет использования ячейки жильцы могут обнаружить на счету приятный процент.
Кредитная организация предоставляет постоянным клиентам выгодные условия по ведению счета, что также может приятно отразиться на имеющейся на нем сумме.
Доступ к денежным средствам жильцы имеют в любое угодное им время, при этом не нужно писать никаких заявлений на выдачу той или иной суммы денежных средств и ждать определенного срока, как в случае с региональным оператором.
Для получения денежных средств на нужды дома достаточно лишь решения большинства собственников на общедомовом собрании.
Минусы также присутствуют при открытии счета в банковской структуре.
Собственниками специального счета могут быть регоператоры, ТСЖ, кооператив, управляющая компания, которые обслуживают многоэтажку по заключенному соглашению с собственниками. Никакое физлицо не может быть хозяином спецсчета.
Если собственники решили изменить способ формирования фонда капремонта, то им нужно провести собрание и проголосовать за открытие собственного счета и перевода денег от регионального оператора. Для утверждения решения необходима половина жильцов дома плюс один голос.
При необходимости поменять владельца предыдущему и предполагающемуся держателю нужно посетить банковское учреждение с постановлением собрания собственников многоэтажки и организовать передачу счета другим людям, составив письменные заявления. Руководство финансово-кредитного учреждения разберет подобную просьбу за несколько рабочих дней и проинформирует о вынесенном решении представителей ТСЖ.
Существуют льготы на платежи за капремонт. Не выплачивать взносы имеют право следующие группы лиц:
- герои Советского Союза, кавалеры ордена Славы;
- герои соцтруда;
- ветераны труда и войны;
- инвалиды;
- узники концлагерей;
- дети-сироты.
Субсидии могут предоставляться только лицам, которые не имеют долгов по оплате услуг ЖКХ и найму. Также не должно быть недоимок по взносам на капремонт. Помимо этого, многие региональные власти предоставляют компенсационные льготы по платежам за капремонт людям пенсионного возраста:
- в размере 50 процентов – для 70-летних граждан;
- 100 процентов – для 80-летних людей.
Такой список не является фиксированным, его могут дополнить региональные власти или муниципалитеты. Например, 72 региона утвердили законодательные акты о компенсационных выплатах, а в 13 регионах такие постановления все еще разрабатываются.
Как будет формироваться сумма платежа?
В соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса, если деньги сосредоточены на специальном счете, то лицо, которое взяло на себя обязанности по открытию счета должно предоставлять собранию жильцов платежные документы на оплату взносов на капремонт.
Конкретных рекомендаций Жилищный кодекс не определил, а это значит, что собрание собственников самостоятельно может регулировать этот вопрос в рамках конкретного счета и дома.
Сумма платежа рассчитывается в соответствии с потребностями многоквартирного дома, количества проживающих, а также метража каждого конкретного помещения. Отлично, если есть возможность переложить обязанность по формированию суммы платежа на управляющую компанию, у которой наверняка есть опыт в данных вопросах.