Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ваша заявка уже обрабатывается». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При какой задолженности ЖКХ подает в суд. УК или организация-поставщик услуг может подать иск о взыскании задолженности по коммунальным платежам или оформить заявление на судебный приказ, если собственник не оплачивает квитанции в течение 2–3 месяцев. Стоимость услуг юриста включается в иск.
Готовьте документы по правилам и в полном объёме
18 апреля Сусана Киракосян, наш постоянный автор, кандидат юридических наук и советник компании ALTHAUS Group по вопросам гражданского и жилищного законодательства, провела для нас онлайн-семинар, на котором рассказала, как правильно рассчитывать задолженность за ЖКУ.
На онлайн-семинаре мы обсудили в том числе и то, как управляющим организациям грамотно подготовиться к судебному разбирательству и не оставить должнику шансов уйти от оплаты.
В каждом доме найдётся конфликтный житель, который имеет к управляющей организации личную неприязнь и не платит из принципа. Вот с такими должниками и работает УО в судебном порядке.
Дело это сложное, поэтому со стороны управляющей организации все необходимые документы должны быть оформлены правильно и предоставлены суду в полном объёме. Начать нужно с заявления о взыскании.
Уведомление об отключении за долги
Специальные правила досудебной работы предусмотрены для отключения от коммунальных услуг. За долги могут отключить свет, газ, горячую воду. В некоторых случаях допускается не отключение, а ограничение по коммунальным услугам. Законный порядок отключения или ограничения предусматривает:
- направление уведомления (предупреждения) с указанием расчета задолженности, пени;
- должнику дается не менее 20 дней на погашение просрочки и пени;
- если задолженность не погашена, комиссия выезжает для отключения с составлением акта;
- после погашения долга услуга будет подключена (для этого может предусматриваться отдельная плата).
Отключение коммунальной услуги не мешает взыскивать задолженность в судебном порядке. Поэтому неплательщик может в любой момент получить уведомление о выдаче судебного приказа, повестку на заседание по иску.
С кого можно взыскать долг за коммунальные услуги
Жилье в собственности. Если собственник не оплачивает ЖКУ, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ действует солидарное взыскание задолженности по жилищно коммунальным услугам. Ответственность за оплату несут другие дееспособные члены семьи, проживающие на одной жилплощади — супруг, дети, родители и другие лица.
Долевая собственность. Оплачивать услуги должен каждый собственник. Можно разделить лицевые счета, чтобы заключить договор на ЖКУ на каждого собственника.
Муниципальное жилое помещение. Солидарная ответственность распространяется на всех членов семьи нанимателя, указанных в договоре.
Прописан несовершеннолетний. Взыскание задолженности за ЖКУ с несовершеннолетнего невозможно. Оплачивать долги должны родители или опекуны при любой форме собственности жилья в рамках солидарной ответственности.
Собственник умер. В случае смерти собственника, обязанности оплатить задолженность ложится на других родственников, прописанных с ним, или на наследника.
Судебное взыскание задолженности по ЖКХ
Продолжает действовать Федеральный закон № 45 от 02.03.2016 г., который упростил взыскание просроченных платежей с должников.
Упрощенный порядок судопроизводства сводится к следующему:
- в суд подается комплект документов согласно обязательному перечню, на руки получается судебный приказ.
- Затем процедура взыскания переходит сразу к новому этапу – к действиям судебных приставов (хотя чаще эти действия выполняют сами юристы, подготавливающие документы, запросы, иные бумаги для более продуктивной работы приставов-исполнителей).
Естественно, для организации выгодно провести досудебный порядок, предложив оплатить всю задолженность (если она более 3-х лет).
Стоимость услуг по взысканию долгов
Ведение дела в среднем составляет 10-25 тысяч рублей. Сумма зависит от сложности дела, от размера взыскиваемой суммы (до 500 тысяч рублей можно взыскивать по судебному приказу, с оплатой 50% госпошлины, выше – в исковом производстве по обычным правилам ГПК), подготовка документов и расчет пени могут выполнить юристы или бухгалтерия взыскателя.
В стоимость услуг по взысканию обычно входят следующие действия:
- подготовка документов взыскателя, подтверждающих долг (в т.ч. протоколы общих собраний);
- составление и рассылка претензий;
- обзвон должников с предложением добровольного погашения долга, помощи в получении субсидий;
- сбор необходимых справок;
- расчет размера государственной пошлины и организация оплаты;
- составление пакета документов в суд;
- отстаивание интересов ЖСК или ТСЖ в суде;
- получение решения суда, вступившего в законную силу;
- работа с судебными приставами.
Обращайтесь в наш юридический центр «Адвекон».
Мы работаем по договорам, по безналичному расчету, с дальнейшим взысканием с должников оплаченных вами сумм за наши услуги.
Ограничения и нововведения по взысканию ЖКУ в 2022
1) С 1 февраля 2022 года в силу вступил Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ, который внёс изменения в ст. 446 ГПК РФ и № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Теперь запрещено списывать со счёта должника минимального дохода, необходимого для жизни. Мораторий касается и должников за ЖКУ, но не распространяется на неплательщиков алиментов и возмещение вреда от совершённого преступления.
Должник вправе обратиться в ФССП с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума при взыскании долга. Эта мера должна исключить ситуации, когда со счёта неплательщика списывают почти все деньги, и ему не на что жить.
2) Федеральный закон № 215-ФЗ от 20.07.2020 продлил до 1 июля 2022 года моратории, связанные со взысканием задолженности, если имеется долг по квартплате:
- Нельзя накладывать арест и изымать движимое имущество, за исключением автотранспортных средств (мотоциклов, мопедов, квадроциклов и пр.). То есть нельзя изымать бытовую технику, предметы интерьера, мебель, а вот автомобиль можно арестовать, изъять и продать.
- Нельзя взыскивать долг с пенсионера, пенсия которого менее двух МРОТ. Такому пенсионеру должна быть предоставлена рассрочка на срок до 24 месяцев, но не позднее 01.07.2022 года.
Порядок подачи в суд ЖКХ на должника
Взыскание долга через суд проводится в особом порядке. Он регламентируется положениями нормативных законодательных актов. Порядок взыскания задолженности приведен ниже:
- Управляющая или ресурсоснабжающая компания информирует жильца квартиры о имеющемся у него долге в письменном виде с требованием погасить задолженность в определенный термин.
- Если должник не реагирует, тогда УК направляет ему официальную претензию и заключает соглашение о погашении долга с графиком.
- Если ситуация не изменилась, тогда ресурсоснабжающая организация прекращает подачу ресурсов на месяц.
- Если гражданин не погасил долг, тогда УК или ресурсоснабжающая компания обращается в суд общей юрисдикции. Должнику выдается повестка. Если по ней он не явится в суд, тогда заявление ЖКХ будет полностью удовлетворено. Решение судебной инстанции можно обжаловать в месячный срок.
Через сколько месяцев ЖКХ может подать в суд на должника?
ЖКХ необязательно дожидаться, пока задолженность по коммунальным услугам жильца вырастит до 500000 рублей. Ресурсоснабжающая или управляющая компания может подать на должника в суд уже спустя 2 месяца от прекращения поступления платежей. Двух- или трехмесячная задолженность — повод для решения проблемы в судебном порядке для многих УК. Стоимость услуг юриста при этом включается в иск.
Поэтому, жильцу придется оплачивать не только долг по коммунальным платежам, пеню, а и услуги специалиста. Надо отметить, что точное количество дней, месяцев задолженности, через которое ЖКХ вправе обращаться в суд, законом не определено. Зато установлен максимальный период, в течение которого УК может отстоять свои права. Подать в суд на должника с целью взыскания долга ЖКХ по закону может в течение 3 лет с даты появления задолженности, выявления факта нарушения собственных прав. По завершению этого периода жилец может подать ответный иск и аннулировать долги, ссылаясь на истекший срок давности по взысканию.
Для ЖКХ лучше подавать на должника в суд как можно раньше. Спустя три года вернуть деньги за ресурсы может уже не получиться. Для жильца, наоборот, выгодно, чтобы УК подала в суд как можно позже. Если судебное разбирательство будет в отношении долгов 1-2-годичной давности, тогда, скорее всего, придется их все выплачивать. Чаще решение о взыскании долга через суд принимается, исходя из его суммы, а не срока возникновения.
Таким образом, ресурсоснабжающие и управляющие организации вправе подавать в суд иск на жильцов, у которых имеется задолженность по квартплате. Точной суммы долга закон не устанавливает. В целом же должником гражданин становится при неуплате коммуналки в течение двух месяцев. Соответственно, накопившаяся за это время неоплаченная сумма и может послужить причиной обращения в суд для решения проблемы в приказном порядке. При задолженности 500 000 рублей инициируется исковое производство.
Исполнительное производство по долгам за коммуналку
В случае передачи судебного приказа или исполнительного листа приставам у должника будет 5 дней для добровольного исполнения. Пятидневный срок, согласно п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 исчисляется с момента получения должником соответствующего уведомления из ФССП.
Если должник не погасит долг в отведенные 5 дней, приставы приступят к принудительному исполнению, то есть наложению ареста на имущество и последующему обращению на него взыскания. В первую очередь арест наложат на банковские счета (карты) должника. Если их нет либо средств на них недостаточно и (при этом должник не имеет регулярного легального дохода), взыскание может быть обращено и на другое движимое и недвижимое имущество должника.
Большинство долгов за коммунальные услуги бесспорны, а потому чаще всего взыскиваются путем получения судебного приказа. Соответственно, собственнику жилья не стоит накапливать задолженность, так как его жилье могут отключить от снабжения электричеством или газом, а также обратить на его имущество принудительное взыскание. При этом чем больше процедур потребуется для взыскания, тем больше в итоге составит сумма долга, поскольку в нее добавятся судебные издержки, расходы на проведение исполнительного производства и пр.
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Коммунальные услуги» .
В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Как приставы взыскивают долги с тсж?».
Долги по квартплате можно «просудить» в мировом суде, подав заявление о выдаче судебного приказа в мировой суд. Это самый быстрый способ. Уже через 5 дней получите судебный приказ (если заберете лично).
Если в течение 10 дней со дня получения письма с судебным приказом, должник не обратится в суд, чтобы его отменить, то у вас на руках уже будет исполнительный лист для предъявления в банки и ФССП.
Если приказ отменят, нужно будет подавать иск повторно: в мировой суд, если задолженность с процентами (пеней) до 100 000 рублей; в городской (районный) суд, если сумма больше.
Иск составляем по общим правилам ст. 131 ГПК. Госпошлину можно посчитать в онлайн-калькуляторе.
На любом этапе взыскания задолженности можно заключить мировое соглашение с должником (договориться об удобном порядке платежей). Например, если вы подали иск в суд, а должник устроился на работу и хочет платить.
Основания для составления иска
Если жилец не вносит квартплату в течение нескольких месяцев (2 и более), то на него могут подать в суд. Причина очевидна – наличие существенной задолженности по жилищным услугам.
Однако иск – это крайняя мера. Перед этим управляющая компания стремится решить вопрос мирно. По правилам долг взимается с собственника жилья.
Если у квартиры несколько владельцев, то собственник тоже привлекается к делу. При этом организация ЖКХ должна заранее в письменной форме предупредить неплательщика о подаче на него в городской или районный суд.
Помимо неуплаченной суммы, в судебный иск включаются:
- Издержки на услуги юриста.
- Пени и штрафы.
- Услуги по отключению или переключению оборудования.
- Убытки, причиненные остальным жильцам из-за неуплаты ЖКУ.
Могут быть внесены и иные расходы, если таковые имеются. Суд вправе удовлетворить не все финансовые претензии истца.
Порядок взыскания задолженности в досудебном порядке
Несоблюдение потребителями сроков и объемов оплаты за пользование коммунальными услугами дают УО право применять различные меры борьбы с неплательщиками.
1. Уведомление потребителя о наличии задолженности.
В первую очередь необходимо уведомить потребителя коммунальных услуг об образовавшейся задолженности. Не исключено, что он о ней не знает, забыл, не имел возможности расплатиться ранее и готов внести плату за потребленные услуги. Здесь можно скачать образец уведомления о взыскании задолженности.
2. Начисление пени.
В случае, если задолженность образовалась не менее, чем за три месяца, с неплательщика можно взыскать пени (штраф) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка РФ за каждый день просрочки в первые 90 дней и 1/130 ставки рефинансирования – за каждый последующий день. (п. 14 части 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). Пени начисляется на основной долг и увеличивается ежедневно до момента погашения задолженности в полном объеме.
3. Формирование списка должников и его публикация на доске объявлений или в местной прессе.
Мера, призванная оказать психологическое воздействие на сознательность граждан, уклоняющихся от оплаты коммунальных услуг. Не самый действенный способ, и есть опасность ошибочно включить в список жильцов, которые исправно оплачивают счета.
Подобная ошибка может стать причиной обращения граждан в суд. Так, 17 сентября 2012 года Назаровский городской суд Красноярского края вынес по делу № 2-43/12 «О защите чести и достоинства» решение обязать УО публично опровергнуть сведения о наличии у истца задолженности по коммунальным платежам и взыскать с не компенсацию морального вреда, причиненного гражданину, обратившемуся в суд.
4. Направление официальной претензии должнику.
Претензия оформляется по образцу уведомления о задолженности, направляется заказным письмом с уведомлением или вручается лично под роспись. Для большинства должников претензия является решающим аргументом в пользу погашения задолженности. Получив официальный документ, они отправляются гасить долг, опасаясь наступления негативных последствий. Если после получения претензии должник полностью погасит образовавшуюся задолженность, дело должно быть закрыто без каких-либо санкций в отношении него.
5. Заключение соглашения о погашении задолженности.
Если после получения претензии неплательщик не погасил задолженность, скорее всего он обратится с заверениями оплатить долг при появлении возможности. В этом случае можно заключить соглашение о погашении задолженности, в котором необходимо прописать график внесения платежей с указанием точной суммы на каждом этапе.
6. Ограничение или приостановление оказания коммунальной услуги, по которой возникла задолженность.
Если после направления претензии неплательщик не погасил задолженность, в том числе в соответствии с соглашением о ее поэтапном погашении, его можно ограничить в получении коммунального ресурса. Это одна из крайних мер, к которым прибегают УО. Возможность ее применения прописана в Правилах предоставления жилищно-коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354). Должников отключают от электроэнергии и горячего водоснабжения. Однако законодательство запрещает отключение отопления и холодной воды, руководствуясь тем, что это может сделать жилое помещение непригодным для дальнейшей эксплуатации.
Данная мера устанавливается сроком на один месяц, в течение которого неплательщику дается возможность добровольно погасить долг. Граждане, которым отключили воду или свет, чувствуют себя некомфортно и приложат максимум усилий, чтобы расплатиться с долгами как можно скорее. В случае уплаты всей суммы задолженности (включая пени), УО обязана в течение двух дней возобновить подачу коммунального ресурса.
7. Ограничение выезда за границу.
Наличие задолженности за коммунальные услуги может стать препятствием для деловой или туристической поездки за пределы России. Если подать сведения о неплательщике в Росреестр, граница для него закроется. Частью 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ закреплена солидарная ответственность неплательщика и членов его семьи. Таким образом, и они не смогут выехать за рубеж до полного погашения задолженности.
8. Медиация.
Процедура внесудебного разрешения споров с помощью посредника, не имеющего личной заинтересованности в решении возникшей проблемы. В случае угрозы конфликта между неплательщиком и УО, осуществлять работу с должником рекомендуется не лично, а с помощью посредника. Например, специально созданной комиссией по работе с должниками при администрации муниципального образования. Функции комиссии ограничиваются налаживанием диалога между УО и неплательщиком, выявлением истинных причин образования задолженности, разработкой путей и способов погашения долга.
Если все методы досудебной работы с неплательщиком не увенчались успехом, необходимо перейти к взысканию задолженности в судебном порядке. При этом важно провести работу по досудебному урегулированию проблемы как можно раньше, не дожидаясь истечения срока взыскания задолженности по коммунальным платежам, который составляет три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ) . В противном случае, как свидетельствует судебная практика взыскания коммунальной задолженности, суд может отказать в удовлетворении и��ковых требований.
Сколько можно не оплачивать коммуналку
Правила внесения платежей за квартиру устанавливает ч. 1 ст. 153 (далее — ЖК РФ). Квартплату нужно внести до 10 числа каждого месяца, если иную дату не установило, например, товарищество собственников жилья.
Несоблюдение сроков оплаты незаконно. При задолженности по коммунальным платежам не имеет значения период фиксации нарушения. Конечно, если жилец заплатит за услуги ЖКХ с опозданием на пару дней, то, скорее всего, управляющая организация не придаст этому факту значения. Однако даже минимальная задержка платежа является юридическим основанием для начисления пени.
Если потребитель задерживается с оплатой на 3 месяца и более, оказание услуги могут приостановить, например, отключив газ или электричество.
Если источник финансирования не определен
В той ситуации, когда сметой на текущий год не предусмотрено списание нереальных к взысканию и сомнительных долгов (здесь не имеет значения, будет ли такой источник найден впоследствии), использовать счет 91 ТСЖ все равно не вправе. Дело в том, что данный счет предназначен для обобщения информации о прочих доходах и расходах отчетного периода (причем расходы, отраженные на данном счете, как правило, попадают в отчетность текущего периода, а именно в отчет о прибылях и убытках). Правила учета прочих расходов прописаны в ПБУ 10/99 «Расходы организации», которое регулирует порядок признания расходов некоммерческих организаций только по предпринимательской и иной деятельности. Следовательно, у бухгалтера ТСЖ нет выбора: проводки будут составлены только так, как показано выше. Не показать такой факт хозяйственной деятельности, как возникновение расхода, бухгалтер не вправе — отсутствие источника финансирования конкретного расхода не имеет решающей роли. Здесь встает вопрос об отражении в бухгалтерском учете расходов, не предусмотренных сметой, а также дебетового сальдо по счету 86 в балансе. Полагаем, что расходы, вовсе не предусмотренные сметой (ввиду отсутствия соответствующей статьи), отражаются в учете так же, как и расходы, вид которых сметой определен, но сумма финансирования которых оказалась недостаточной (перерасход по смете).
Говоря о списании с бухгалтерского баланса долгов, нереальных для взыскания, нельзя не рассмотреть вопрос об исчислении НДФЛ должников. Минфин России издал несколько разъяснений, согласно которым при списании задолженности физических лиц перед организацией у должников возникает доход в натуральной форме, облагаемый НДФЛ. Так, в Письме от 28.05.2008 N 03-04-06-01/145 речь идет о списании банком сумм не истребованной с заемщиков ссудной задолженности, в Письме от 24.09.2009 N 03-03-06/1/610 — о невозвращенных суммах, выданных под отчет сотруднику, впоследствии уволенному, а Письмо от 15.03.2011 N 03-04-05/6-127 посвящено исчислению НДФЛ в ситуации, когда общее собрание членов ТСЖ приняло решение о списании за счет средств ТСЖ задолженности собственников квартир по оплате жилья и коммунальных услуг, срок возникновения которой превышает три года, а также задолженности, в отношении которой имеется постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по причине невозможности взыскания.
Во всех этих случаях финансисты сообщили, что доход у граждан возникает в натуральной форме на основании пп. 1 п. 2 ст. 211 НК РФ, организация выступает в роли налогового агента, но, поскольку она не производит выплат в пользу налогоплательщиков, такая организация обязана лишь письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог в порядке, установленном п. 5 ст. 226 НК РФ. Однако обращают на себя внимание формулировки, выбранные чиновниками, в части определения даты возникновения дохода. В первом случае (когда суммы неистребованной ссудной задолженности списываются банком за счет резерва либо путем направления сумм страхового возмещения на ее погашение) датой получения дохода считается дата истечения срока исковой давности, то есть дата, с которой с заемщиков снимается обязанность по погашению кредита. Во втором случае (если взыскание подотчетных сумм оказалось невозможным, например в связи с истечением срока исковой давности или в том случае, если организация приняла решение о прощении долга работника) датой получения бывшим работником организации дохода в виде невозвращенных сумм денежных средств, выданных под отчет, является дата, с которой такое взыскание стало невозможным, или дата принятия соответствующего решения.
Как происходит взыскание долга за коммунальные платежи в ТСЖ?
Когда в положенные сроки не происходит выплата задолженности, УК принимает меры:
- производит уведомление неплательщика о наличии долга;
- выносит предложение погасить задолженность добровольно.
Уведомление отправляется при помощи почты или же лично под расписку. Это впоследствии является подтверждением того факта, что УК предпринимала попытки мирного разрешения вопроса. Случается, что после сообщения о наличии задолженности собственник погашает долг полностью. Как правило, это говорит о наличии у гражданина временных трудностей.
В ситуации с финансовыми затруднениями коммунальная организация может предложить собственнику произвести оформление субсидии.
При наличии задолженности владелец жилья может заключить договор о реструктуризации долга, в котором оговорить погашение долга:
- частями ежемесячно;
- в сроки, которые устраивают поставщика ЖКУ.
Когда оплата за коммунальные услуги не поступает от собственника на протяжении 2-3 месяцев, УК сообщает жильцам о размере задолженности с учетом причин неоплаты.
В случае, когда долг растягивается больше чем на год, то к задолжавшему гражданину применяются:
- мероприятия по розыску, если имел место переезд;
- предъявление задолженности с ограничением срока выплаты.
Когда могут привлечь к ответственности
Согласно статье 155 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги должна вноситься до 10 числа следующего месяца. Это значит, что отсчет количества дней просрочки начинается со следующего дня после установленного срока для внесения платежа. Как только наступает задержка, на имеющуюся сумму задолженности начисляются так называемые «пени». Такая штрафная санкция должна стимулировать должника поскорее исполнить свои обязанности. Более того, неплательщику постоянно будут приходить извещения о необходимости в срочном порядке погасить долг. Если игнорировать эти уведомления, управляющая компания вправе прислать вам повестку в суд.
Иногда коммунальщики все же готовы пойти на встречу должнику, например, когда у последнего имеются действительно веские основания для просрочки. Эти же обстоятельства обязательно примет во внимание в ходе разбирательства судья. Среди уважительных причин, позволяющих владельцу квартиры пропустить некоторое количество обязательных платежей, можно выделить:
- Длительную болезнь с прекращением выплаты зарплаты;
- Увольнение с работы по причине ликвидации предприятия или сокращения штата;
- Задержку выплаты заработной платы;
- Тяжелое финансовое положение членов семьи.
То есть, если ежемесячная сумма квартплаты составляет больше 22% от общего заработка всех членов семьи, проживающих в квартире, у вас есть возможность оформить субсидию. Это позволит оплачивать коммунальные счета в гораздо меньшем объеме, пока вы не преодолеете трудную материальную ситуацию.