Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Фокус-покус. Как государство ежегодно уменьшает ваши пенсии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 01.01.2019 года начали действовать новые положения пенсионных законов. Эти правила предусматривают изменения пенсионного возраста для мужчин с 60 до 65 лет, для женщин — с 55 до 60 лет. Переход растянут по времени и завершится в 2028 году.
Как закон ограничивает максимальную пенсию
Недавно мы «перепроверили» слова председателя Совета федерации Валентины Матвиенко о том, что она после 50 лет работы получает пенсию в 25 тысяч рублей. Как оказалось, страховая пенсия по старости Валентины Ивановны, рассчитанная по всем правилам, будет даже меньше – около 21 тысячи рублей в месяц. И это поставило перед нами вопрос – неужели в России действительно настолько несправедливая пенсионная система, что человек с полувековым стажем работы и очень высокой зарплатой будет получать пенсию на уровне двух прожиточных минимумов?
Прежде всего отметим – в России законодательно установлен минимальный размер пенсии (прожиточный минимум в регионе), тогда как максимальная планка не ограничивается никак. Пенсия просто рассчитывается, как сумма стоимости пенсионных баллов и фиксированной выплаты – сколько выйдет в итоге, столько и платят пенсионеру.
Однако по факту верхняя граница пенсии (мы говорим именно о страховой пенсии без ЕДВ и других доплат) все же достаточно сильно ограничена – просто тем, что набрать очень много пенсионных баллов сложно или вообще нереально. Сейчас пенсия складывается из пенсионных прав за 3 периода, и в каждом из них есть ограничения:
- до 2001 года включительно – пенсия определяется из соотношения средней зарплаты работника к средней зарплате по стране. Но в расчет идет максимальное соотношение 1,2 (для тех, кто работал и живет на Севере, коэффициент может быть чуть выше), а если учитывать расчет по п.4 ст.30 ФЗ-173 (по средней зарплате, а не соотношению), то там просто ограничивается максимальная сумма пенсии. Еще на сумму влияет стаж – но больше, чем 40/45 лет стажа в расчет не идет;
- с 2002 по 2014 годы включительно – пенсия определяется из суммы страховых взносов. Но с 2002 по 2009 годы сумма взносов ограничена фиксированной суммой (41,7 и 56,8 тысяч рублей с зарплат в 600 тысяч рублей и больше за год, или 50 тысяч в месяц), а с 2010 по 2014 годы уже была введена предельная база обложения взносами (от 415 до 624 тысяч рублей в год). То есть, получая условно больше 50 тысяч рублей в месяц, работник получал максимально возможную пенсию;
- с 2015 года действует система пенсионных баллов. Но получить можно максимум 10 баллов в год – они соответствуют страховым взносам с предельной базы за год (в 2021 году это 1,465 миллиона рублей). То есть, зарплата выше 122 тысяч рублей в месяц уже никак не влияет на пенсию – работник получает максимально возможное количество баллов.
Соответственно, за каждый из этапов сумма «прибавки» к пенсии будет ограничена, и общая сумма тоже достаточно жестко ограничена. Поэтому даже при 50-летнем стаже при очень высокой зарплате очень сложно получать пенсию выше 20 тысяч рублей без специальных доплат и дополнительных пенсионных баллов.
Пенсия по старости пенсионеров может не выплачиваться, если пенсионер не смог на неё заработать по каким-то причинам. В таком случае государство обязуется выплачивать социальный эквивалент помощи для человека, которого настигла старость. Только социальная пенсия выплачивается не в тот же временной отрезок, что пенсия за старость, а на пять лет позднее. То есть, в 2022 году женщине, чтобы получать социальную пенсию, нужно достигнуть возраста в 65 лет, а мужчине 70 лет.
Если пенсионер относится к малочисленным народностям Севера, он может получить минимальную социальную пенсию гораздо раньше – в 55 для мужчин и в 50 лет для женщин. Но только если человек постоянно проживает в районах обитания этих народностей.
Даже если человека настигла старость, но он продолжает трудиться, ему не выплатят пенсию. Даже её социальный эквивалент. Что касается граждан, которые не имеют российского гражданства, но долгое время проживали на территории РФ, они могут получить пенсию, если подтвердят что живут в России 15 лет (как минимум). Это правило действует уже довольно давно, не с 2022 года, а с 2015 года.
Влияние серой зарплаты на пенсию
Индексация пенсий по старости – это закономерное явление, которое поможет сделать доход гражданина больше, даже если он неработающий. Но если работодатель платит серую зарплату, сделать индексацию будет сложно. Дело в том, что из серой зарплаты не платятся страховые взносы, поэтому ПФР не учитывает эти суммы, когда рассчитывается пенсия. Если человек всю жизнь работал, но получал серую зарплату, трудовой стаж не учтут, и когда наступит старость, назначат исключительно социальную пенсию, повышение которой будет невозможным.
На повышение пенсии влияет, занижает ли работодатель официальную зарплату. Чем меньше показатель, тем меньше он платит налогов, но работнику начисляют меньше баллов. Поэтому следует следить за выпиской с лицевого счета, чтобы работодатель честно платил все взносы.
Проживающие в районах Крайнего Севера граждане, с учетом недавно принятого закона, имеют право выйти на пенсию по достижении 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Для этого и первым, и вторым нужно 15-20 лет накопленного стажа. Страховой год в северных регионах равен 9 месяцам.
Для примера:
- Жительница Республики Саха (Якутия) по достижении 55,5 лет собирается выйти на пенсию. Фактически она проработала 30 лет и дважды находилась в отпуске по уходу за ребенком. Ее ИПК с учетом декретного отпуска составляет 90 баллов. Используя при расчете вышеупомянутую формулу, мы получим пенсию в размере 14 038,25.
Насколько увеличится пенсия благодаря большому стажу?
Давайте ознакомимся со сведениями о воздействии рабочего стажа на объемы пенсионных выплат гражданина, работавшего достаточно большое количество времени.
Когда наработается минимальный стаж, то капитал по пенсии, высчитываемый в баллах, становится больше за счет специального коэффициента.
Интересно! С большой скоростью увеличивается количество пенсионных баллов у человека, который продолжал трудовую деятельность по достижении пенсионного возраста.
Важно: поскольку есть минимальный стаж, то существует и максимальный, который берется во внимание при формировании пенсионных выплат:
- у женщин – 40 лет,
- у мужчин – 45 лет.
Кто имеет право на повышение пенсии вне графика
В России есть несколько льготных категорий граждан, которым положен повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Самый простой пример – это пожилые люди старше 80 лет, которые получают ее в двойном размере. При достижении такого преклонного возраста пенсия автоматически увеличивается как раз за счет повышения фиксированной выплаты.
Тем, кому в 2023 году исполняется 80 лет, со следующего после дня рождения месяца будут платить пенсию на 7 567,33 руб. больше.
А все потому, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у 80-летних граждан в 2023 году составит уже не 7 567,33 руб., а 15 134,66 руб. в месяц (с учетом индексации на 4,8% с января 2023г.).
Есть и иные жизненные ситуации, в которых можно получать повышенные выплаты.
В частности, право на внеочередное повышение пенсии имеют следующие категории граждан:
✓ Получатели страховых пенсий по старости, если в прошлом месяце им исполнилось 80 лет.
✓ Пенсионеры, у которых появились несовершеннолетние иждивенцы.
✓ Пенсионеры, которые уволились и, соответственно, перешли в категорию неработающих. При условии, что им не индексировали ранее пенсии, как работающим. В таком случае им восстановят все недополученные индексации.
✓ Получатели страховых пенсий, переехавшие в прошлом месяце на постоянное место жительства в местность с повышенным региональным коэффициентом.
Расчет пенсионных баллов
ПБ рассчитываются ежегодно путем умножения дохода на процент отчислений в Пенсионный фонд России(ПФР).
Расчет делают на основании следующих показателей:
- максимальная заработная плата для перечисления страховых взносов;
- индексированная стоимость ПБ.
ВАЖНО! Сложности с расчетами возникают у граждан, которые работали в 90-е годы. Если сведения о предприятиях не сохранились и отчисления не делались, то доказательной базой служит трудовая книжка с записью. Если же записей нет, то пенсионер может претендовать только на минимальный размер пенсионных выплат.
Для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, и военнослужащих по призыву размер ИПК фиксированный:
- если женщина пребывает в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, и малыш в семье по счету первый, то за полный год начисляется 1,8 балла;
- за полный год ухода за вторым по счету ребенком в семье начисляется 3,6 балла (но только до 1,5 лет, далее баллы не начисляются);
- в период ухода за третьим и последующими детьми до 1,5 лет начисляется по 5,4 балла в год;
- для военнослужащих по призыву за полный год службы применяется коэффициент в размере 1,8 балла.
Вредные профессии для получения досрочной пенсии
Существует целый ряд требований, которым должна соответствовать льготная категория рабочих:
- постоянное проживание в РФ;
- гражданство РФ;
- существование накопительной части пенсии;
- граждане должны быть застрахованы в ПФР.
На законодательном уровне определены перечни профессий, которые наделяют правом на досрочное получение пенсии. Разница характеризуется не перечнем специальностей, а условиями труда.
К «Списку № 1» относят трудовую деятельность с особо опасными условиями (большая вероятность причинения вреда здоровью). «Список № 2» включает профессии, считающиеся опасными и сложными (без приставки «особо»). Всего отраслей в этих списках 24. Данный перечень отражает лишь отрасли. Но далеко не все профессии различных производств являются льготными. За более подробной информацией следует обратиться в отделение Пенсионного фонда России или изучить информацию, представленную на официальном сайте фонда.
Профессии из списков № 1 и № 2 обладают следующими льготами:
В первую очередь – досрочный выход на пенсию. Лица, трудящиеся на вредных производствах, ежедневно подвержены опасности, поэтому им разрешается досрочный выход на пенсию.
Работающим гражданам на вредоносных производствах предоставляется:
- трудовая неделя сокращена. 36 рабочих часов делятся на одинаковое количество смен;
- оплачиваемые отпускные в количестве 28 дней;
- дополнительные надбавки к заработной плате;
- работнику и его детям предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение;
- выдача бесплатных инструментов, рабочей одежды, моющих средств и т. д.
Предоставление льготной пенсии осуществляется следующим образом:
- «Список № 1»:
Граждане мужского и женского пола уходят на пенсию в возрасте 50 и 45 лет соответственно. Общая трудовая деятельность у мужчин составляет 20 лет, а на вредоносном производстве 10 лет. У женщин общий трудовой стаж составляет 15 лет, а на вредном производстве 7,5 лет. - «Список № 2»:
У граждан мужского и женского пола пенсия наступает в 55 и 50 лет соответственно. Общий стаж у мужчин 25 лет, а на вредоносном производстве 12,5 лет. У женщин – наличие 20 лет общего и 10 лет стажа на вредном производстве.
Каков размер минимальной пенсии в разных регионах?
Минимальный уровень пенсии зависит от регионального прожиточного минимума, утверждённого органами власти субъекта Федерации. В наступившем 2022 году он рассчитывается по обновлённой методике. Она привязана к общероссийскому уровню ПМП, умноженному на коэффициент, который утверждён для каждого конкретного региона. Благодаря этому удалось избежать ситуаций, когда региональный ПМП оставался на прошлогоднем уровне, в связи с чем и минимальная пенсия тоже не увеличивалась.
Приведём некоторые цифры. В Москве выплачивают целых две минимальные пенсии. Пенсионеры, имеющие московскую регистрацию не менее десяти лет, получают минимум 21 193 рубля. Минимальная пенсия остальных столичных пенсионеров 14 009 рублей. Петербуржцам выплачивают минималку 11 317,80 рублей. В Чукотском АО минимальная пенсия достигла уровня 23 432 рубля. А в Чувашской Республике выплачивается самая скромная минимальная пенсия 8 736 рублей.
Размер пенсии госслужащим по выслуге лет
С 2017 года размер пенсии госслужащим рассчитывается в зависимости от стажа государственной гражданской службы и составляет от 45 % до 75 % среднемесячного заработка ФГГС за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.
За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх минимального стажа выхода на пенсию, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии не может превышать 75 % среднемесячного заработка. Подробно о проценте выплаты пенсии в зависимости от стажа госслужбы смотрите таблицу ниже.
Стаж государственной гражданской (муниципальной) службы для назначения пенсии за выслугу лет
Процентов от среднемесячного заработка (размер пенсии)
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
Что включается в стаж государственной гражданской службы
Стаж государственной гражданской службы – это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии;
В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2003 N 570, Приказ Минздравсоцразвития РФ N 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» в стаж включаются следующие периоды работы (службы):
- Государственные должности Российской Федерации, субъектов РФ, федеральной государственной гражданской службы РФ, государственной гражданской службы субъектов, государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы.
- Должности прокурорских работников.
- Должности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.
- Должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
- Должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции, которые определялись в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации
- Муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса), замещаемые на постоянной (штатной) основе.
- Должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе.
- Должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами — участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должности, замещаемые на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах.
- Должности в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с федеральным законом.
- Должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г.
- Отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, (в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации). Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
Повышение минимального стажа в связи с пенсионной реформой 2015 года
В 2015 году на законодательном уровне была принята пенсионная реформа, положения которой предусматривали переход на так называемую «систему баллов». Вместе с этим, начался постепенный рост отметки минимально необходимого стажа.
В 2022 году для получения права на пенсионное обеспечение гражданин должен иметь не менее 12 лет страхового стажа. Рост будет продолжаться до 2024 года. Динамика увеличения отражена в таблице:
| Год | Минимальное необходимое количество лет страхового стажа |
| 2015 | 6 |
| 2017 | 8 |
| 2019 | 10 |
| 2022 | 12 |
| 2023 | 14 |
| 2024 | 15 |
Льготная пенсия государственным служащим и военным
Граждане, являющиеся военнообязанными лицами или служащими в Вооруженных Силах РФ, в МВД, в правоохранительных органах, в силовых структурах и в других государственных органах, в дополнение к страховой пенсии могут претендовать на льготное государственное пенсионное обеспечение.
Для этого им необходимо достичь выслуги лет (стаж государственной или военной службы). Гражданские служащие и военные получают право на льготную пенсию, если:
- они отработали на государственной службе не менее 25 лет;
- уволились по собственной инициативе или были отправлены в запас в связи с достижением предельного для службы возраста;
- на последнем месте службы проработали не менее 7 лет.
Факт получения государственной пенсии по выслуге лет не лишает гражданина возможности продолжать вести обычную трудовую деятельность и при соблюдении требований получать соответствующие выплаты. Государственная пенсия по выслуге лет и страховое обеспечение могут выплачиваться одному гражданину одновременно.
Зависит ли пенсия от стажа работы
Влияние размера трудового стажа на размер пенсии не стоит переоценивать. Говорить о нем следует лишь в случаях, когда речь идет о действительно большом периоде работы. Рассчитывать на предоставление дополнительных выплат и перерасчет в сторону увеличения можно только при наличии 40-летнего стажа.
На размер пенсионного обеспечения в значительно большей мере влияет другой показатель. Это величина отчислений из зарплаты, которые постоянно осуществляет работодатель. Размер перечислений зависит от получаемой работником оплаты труда.
Рассматривая критерий величины стажа, нужно отметить, что надбавка к обычной пенсии зависит от:
- категории выполняемой работы;
- местонахождения организации-работодателя;
- получения премиальных.
Для женщин и мужчин показатели отличаются. Так, стаж длиной в 30 лет у женщины и 35-летний период работы у мужчины дают право на один балл в системе доплаты. Если же они отработали соответственно 40 и 45 лет, то каждый вправе получить 5 дополнительных баллов.
Требования к длительности стажа при расчете пенсии
До 2020 года лица, желающие получить пенсию, обязаны были проработать минимум пять лет. С принятием нового закона в стране начинают действовать новые правила, а минимальная длительность стажа возрастает с каждым годом.
Так, в 2020 году был установлен новый минимум в 6 лет стажа. Далее ежегодно данная цифра возрастает на 1 год. Так, в 2016 необходимо было иметь уже 7 лет стажа, а в 2020 – 8. Рост необходимого минимума остановится лишь в 2025 году на отметке в 15 лет.
Сегодня при наличии стажа в 35 лет и при условии, что ваша зарплата соответствовала среднему уровню заработка по стране, вы имеете право оформить трудовую пенсию. При этом ее размер составит не менее 40% от вашего среднего заработка. Данный коэффициент напрямую зависит от вашего стажа.
Таким образом, чем выше ваш стаж и чем позже вы выходите на пенсию, тем выше будет коэффициент, влияющий на размер вашей зарплаты.
Новая пенсионная формула
Правительство пока не описывало, как конкретно может поменяться система исчисления пенсий. Сейчас право на страховую пенсию по старости получает человек, не только достигший пенсионного возраста, но и накопивший определенный трудовой стаж (в 2018 году минимум девять лет стажа) и необходимое количество пенсионных баллов (сейчас минимум 13,8 пенсионного балла). К 2025 году требования возрастают до 15 лет и 30 баллов соответственно.
Каждый год трудовой деятельности гражданина оценивается в пенсионных баллах, количество которых зависит от ежегодных сумм отчислений страховых взносов с зарплаты. Единая для всех стоимость балла устанавливается правительством ежегодно (в 2018 году стоимость одного пенсионного балла составляет 81,5 руб.), однако методика назначения стоимости пенсионного балла до сих пор не утверждена правительством. На это обращала внимание вице-премьер Татьяна Голикова еще в должности председателя Счетной палаты. На момент выхода на пенсию накопленные гражданином баллы суммируются и умножаются на стоимость балла. К этому прибавляется фиксированная выплата — гарантированная сумма, которую государство устанавливает к страховой пенсии (в 2018 году размер фиксированной выплаты равен 4982 руб.). Все вместе — размер страховой пенсии.
Подробнее о повышении пенсии в январе 2022 года
Володин подтвердил пересмотр индексации пенсий в 2022 году: доп
изменения.
Володин напомнил, что президент России предложил проиндексировать прожиточный минимум и минимальную заработную плату в размере 8,6 процента с учетом уровня инфляции в следующем году
«Это означает, что социальные выплаты, которые зависят от минимальной заработной платы и прожиточного минимума, также увеличатся», – сказал Володин.
По его словам, повышение социальных пособий и заработной платы коснется 19 миллионов граждан России. Кроме того, он добавил, что в ближайшее время будет принято решение о дополнительной индексации пенсий, а в следующем году материнский капитал будет оцениваться исходя из текущего уровня инфляции.