Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административный иск на действия судебного пристава-исполнителя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Люди, которым не раз приходилось быть свидетелями судебных споров, считают, что полномочия государственных органов превышены. Поэтому многих интересует вопрос: куда можно пожаловаться при нарушении прав?
Образец административного искового заявления на пристава
В Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга
620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, д. 19 А
Административный истец:
А.Б.
Административные ответчики: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области
адрес: 620062, г. Екатеринбург, ул. Генеральская, д. 6а
Районный Отдел ГУФССП по Свердловской области Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в лице начальника отделения — старшего судебного пристава Гислицер М.В.
620012, г. Екатеринбург, ул. Ильича, д. 6
Судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов гор. Екатеринбурга Крючев Игорь Александрович
620012, г. Екатеринбург, ул. Ильича, д. 6
Заинтересованное лицо:
В.В.
Освобождается от оплаты государственной пошлины
согласно пп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным бездействия
судебного пристава-исполнителя
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-2885436/2018, вступившим в законную силу В.В. (далее по тексту – Должник) в пользу А.Г. (далее по тексту – Взыскатель) была взыскана задолженность в размере 238 828 рублей 17 копеек.
На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист серия ФС № 030327524897991, который был направлен в Орджоникидзевский районный отдел службы судебных приставов по городу Екатеринбургу для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.
В отношении Должника было возбуждено исполнительное производство № 2192498721/19/645556006-ИП.
В связи с длительным неисполнением Должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства. А.Г. были направлены запросы о предоставлении информации, на что не последовало ответа. Тогда А.Г. была направлена жалоба на начальника отдела – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области.
И.О. начальника отдела – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Огорелышев Игорь Михайлович постановил признать обоснованной жалобу А.Г. на бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Крючева И.А. в части отсутствия выхода в адрес к должнику В.В., в остальной части отказано.
Как и куда подать жалобу на судебного пристава
В Законе № 229-ФЗ предусмотрено два варианта подачи жалобы — через вышестоящее должностное лицо ФССП (в порядке подчиненности), либо через суд. Заявитель может сам выбрать между указанными вариантами, т.е. обращение в суд допускается сразу после выявления нарушения или издания незаконного постановления. Сроки рассмотрения жалобы не превышают 10 дней, а при ее удовлетворении может отменяться постановление, аннулироваться незаконное действие. Также пристава могут обязать устранить бездействие и приступить в исполнению полномочий.
Также может подаваться жалоба в прокуратуру на судебных приставов, если речь идет о нарушении закона. В данном случае обжалование проходит по общим правилам рассмотрения обращений, т.е. в течение 30 дней. По итогам рассмотрения жалобы прокурор может вынести представление об устранении нарушений закона в адрес пристава или руководителя подразделения (Управления) ФССП.
Рассмотрение требований в суде
Административные иски рассматривается судом по общим правилам публичного производства. Это значит, что срок рассмотрения жалобы составляет 10 дней со дня поступления заявления в суд. Законность своих действий должен доказать сам судебный пристав-исполнитель.
Суд не связан доводами жалобы, однако связан предметом заявленных требований. При рассмотрении административного иска суд обязан проверить оспариваемое действие на полное соответствие закону, в том числе и по процедуре его применения. Обычно по таким делам суд сразу же назначает судебное заседание, в котором выносит решение, не откладывая дело.
Решение суда можно обжаловать. Правом подачи такой жалобы обладают все лица, участвовавшие в деле (взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель). Если жалоба не поступит в течение 1 месяца, решение суда вступает в законную силу, становится обязательным для исполнения судебным приставом.
Чтобы суд удовлетворил законные требования, подайте административный иск на судебного пристава исполнителя в соответствии с ФЗ-229.
| Срок подачи — 10 дней со дня получения информации о нарушении прав | п.3 ст. 219 КАС (ФЗ-21) |
| Пропуск срока не является причиной отказа и восстанавливается судом при наличии уважительной причины | п. 5-8 ст. 219 КАС |
|
Суд рассматривает заявление в течение 10 дней со дня поступления (в сложных случаях срок продлевается до 1 месяца) |
п.4 ст. 128 ФЗ-229 ст. 226 КАС |
|
Срок рассмотрения в арбитражном суде — 3 месяца Продление — не более 6 месяцев |
ст. 329 АПК ст. 200 АПК |
Досудебное урегулирование
Перед тем как составить и направить административное исковое заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, рекомендуется провести ряд досудебных процедур.
Прежде всего, следует запросить непосредственно у пристава объяснение относительно неисполнения им своих должностных обязанностей. После получения пояснения можно обратиться к вышестоящему руководству. Понятное дело, что ожидать каких-либо серьезных мер не стоит, но эти документы позволят доказать суду, что его вмешательство в конкретное исполнительное производство необходимо и подача иска обоснована.
У заинтересованного лица также есть право на обращение в прокуратуру. Если действительно прокуратура выявит нарушения должностных обязанностей со стороны пристава, то она даже поможет с составлением искового заявления.
Как рассматривается административный иск на судебного пристава-исполнителя? Как говорилось ранее, суд обязан рассмотреть заявление на протяжении 10 дней, только в сложных случаях, этот срок может быть продлен до 30 дней.
Все лица, которые привлечены к разбирательству, приглашаются на судебное заседание. Неявка одной из сторон не является поводом для переноса заседания на другую дату.
Мотивировочная часть должна быть оглашена не позднее 5 дней с момента вынесения решения.
На протяжении одного месяца сторона, не удовлетворенная решением суда, вправе подать апелляцию.
После вступления в законную силу решения пристав обязан выполнить его на протяжении 1 месяца, о чем известить выигравшую сторону.
Госпошлина по административному иску к судебному приставу-исполнителю не предусмотрена.
Какие действия подлежат обжалованию
Административный иск на судебного пристава-исполнителя может быть подан с целью обжалования вынесенного постановления либо при совершении должностным лицом действий, которые нарушают права, либо при бездействии исполнителя. На практике чаще всего иски подаются в следующих случаях:
- если пристав не ознакомил и не вручил акт о наложении ареста на имущество;
- провел незаконное списание денежных средств с банковского счета;
- истребовал документы от лица, которое не является участником разбирательства;
- временно ограничил право выезда за пределы страны;
- необоснованно наложил запрет на регистрационные действия, связанные с недвижимым имуществом.
Обязанности работы службы судебных приставов
Главная задача судебного пристава, согласно действующего законодательства, заключается в следующем:
- сохранение порядка при совершении правосудия, независимо от уровня суда;
- исполнение законодательства согласно судопроизводству;
- выполнение действий по принудительному исполнению судовых актов, должностных лиц и других органов.
Приставы должны обеспечить порядок, деятельность по исполнению судебной документации, а также следить за производством дел, которые относятся к области административного правового нарушения.
Процедура исполнения решения суда:
- получатель исполнительного листа должен отнести документ к приставам по месту прописки или жительства;
- пристав обязуется завести исполнительное производство;
- проведение всех мероприятий, которые относятся к поиску имущества, основного или дополнительного дохода;
- после исполнения получателем своих обязательств, производство закрывается.
На деле сроки исполнения производства могут затягиваться. Нередко должники не выходят на связь, поэтому целесообразно подать жалобу. Законодательством предусмотрены сроки, чтобы провести исполнительные мероприятия.
Оспорить бездействие судебного пристава-исполнителя можно и в суде. Соответствующее заявление подается в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в зависимости от вида спора. При этом не имеет значения, оспаривал ли заявитель это же бездействие в административном порядке.
Обращение в суд общей юрисдикции проводится в виде административного искового заявления, составленного в соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ. Уполномоченным его рассматривать в первой инстанции будет федеральный районный суд. В арбитражный суд подается заявление (жалоба) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Оно также является административным, а не исковым по своей природе.
Для судебного обжалования установлен тот же 10-дневный срок, что и при подаче жалобы вышестоящему судебному приставу – исполнителю. При его пропуске срок может быть восстановлен.
Госпошлина при подаче в любой суд заявления на бездействие судебного пристава исполнителя не уплачивается. В Налоговом кодексе РФ отсутствуют специальные нормы об уплате госпошлины в этом случае. На отсутствие необходимости ее уплаты указал Верховный Суд РФ в п. 16 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50.
Административное исковое заявление составляется по тем же правилам, что и жалоба вышестоящему судебному приставу. Несколько отличается только его форма (ниже приведен ее образец).
В заявлении должны быть указаны:
- Данные судебного пристава-исполнителя, заявителя, других участников исполнительного производства;
- Описание исполнительного производства: когда, кем, на основании какого исполнительного документа оно было возбуждено;
- Описание обстоятельств, свидетельствующих о бездействии: что должен был, и что не сделал судебный пристав-исполнитель,
- Почему заявитель считает свои права нарушенными;
- Требования заявителя: обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения закона и принять меры к исполнению судебного решения.
При подаче заявления в суд его копии должны быть направлены судебному приставу и другим участникам исполнительного производства. Подтверждение отправки необходимо приложить к заявлению.
В течение какого срока подается жалоба
Жалоба старшему по должности приставу или в прокуратуру или заявление в суд подается в течение 10 дней со дня, когда было совершено обжалуемое действие или гражданину или организации стало известно о таком действии или бездействии.
Жалоба в суд подается также в течение 10 дней (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
В суд можно обращаться сразу, без обжалования действий пристава у вышестоящего должностного лица. Можно подать жалобу одновременно в обе инстанции.
Если вы пропустили срок обжалования в суд, пока подавали жалобу старшему приставу, срок можно восстановить. Верховный суд РФ считает, что несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим приставом — уважительная причина пропуска срока (п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50).
На обжалование бездействия (действий) исполнителя отводится 10 дней. Начало срока со дня, когда Вам стало известно о нарушении прав.
Например, получен отказ на заявлении об ознакомлении с материалами исполнительного дела. На следующей день начинается отсчет срока обжалования. Если же такой отказ направлен по почте, то днем начала срока считается день получения заявителем незаконного ответа. Данный срок может быть восстановлен, в случае пропуска его по уважительной причине.
К уважительным причинам относятся:
- нахождение к командировке;
- болезнь;
- не получение соответствующего письма.
На пристава, который даже не удосуживается приступать к работе, можно воздействовать несколькими способами:
- подать жалобу на нарушителя, адресовав ее старшему приставу;
- обратиться напрямую в Прокуратуру для инициации проверки по данному факту;
- составить и направить исковое заявление в судебные органы.
Старший пристав
Обратите внимание! Если жалоба передается старшему приставу районного отдела ССП (при условии соблюдения установленного порядка обращения), то такое обращение должно рассматриваться им по существу на протяжении 10 (десяти) дней, не более.
Достаточно эффективная мера реагирования – направление обращения в одно из управлений ССП в регионе. Хоть такую претензию тут же перенаправят в районное отделение, но исполнение документа сразу же будет находиться на контроле.
Как только обращение будет рассмотрено, заявителю письменно направят ответ. В письме будет изложено, какие именно действия были предприняты судебным исполнителем для обеспечения взыскания суммы долга.
Прокуратура
В этом государственном органе могут обжаловаться факты:
- получения приставом личной выгоды от заинтересованного лица. Неправомерная выгода может выражаться в передаче ответчиком или связанным с ним третьим лицом вознаграждения приставу в виде денег, имущественных ценностей, услуг и преимуществ (привилегий);
- безосновательного бездействия пристава-исполнителя;
- проявления грубого обращения пристава с должником (банкротом), высказывания угроз и применения физической силы;
- свидетельствующие о том, что решения (постановления), принятые приставом, не имеют законных оснований и выходят за рамки судебного решения;
- совершения должностным лицом иных действий, которые прямо нарушают гражданские права и интересы, определенные законом.
Но для всего этого требуются бесспорные правовые основания, именно поэтому обращайтесь с жалобой на незаконные действия (бездействие) работника ФССП, направив свое обращение:
- его непосредственному начальнику, так как именно он контролирует действия своего сотрудника (срок – 10 дней от зафиксированной даты нарушения);
- в адрес органов Юстиции (инстанцией, которая контролирует работу ФССП, является Минюст).
Естественно, на это потребуется время, однако эту последовательность следует соблюсти, так как жалобу, направленную в органы Прокуратуры, возможно перенаправят для рассмотрения в указанные выше инстанции.
Некоторые считают, что когда судебные приставы бездействуют, эффективнее обратиться напрямую в суд и сразу решить проблему. Подобное мнение немного необоснованно, так суд только принимает решение насчет незаконности действий (бездействий) должностного лица (исполнителя).
Заявление в суд на бездействие судебных приставов: образец иска и порядок оспаривания
В соответствии с действующим законодательством, суд – орган, осуществляющий правосудие. Каждый может обратиться в суд с целью защиты своих прав, признанных законодательством.
После рассмотрения дела суд принимает решение, которое может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию.
Если решение суда получило законную силу, то оно должно быть обязательно исполнено. Если должник или ответчик не выполняет судебный акт добровольно, он может быть исполнен в принудительном порядке в рамках возбужденного исполнительного производства.
Для этого необходимо получить от суда исполнительный лист и предъявить его в службу судебных приставов. Судебный пристав примет решение о возбуждении исполнительного производства с целью принудительного исполнения судебного решения.
Служба судебных приставов, по сути, единственный орган, который может исполнить решение суда в принудительном порядке. Но не всегда судебные приставы добросовестно выполняют свои обязательства.
Иногда они просто затягивают дело, не осуществляют принудительное взыскание и т.д. В подобных ситуациях наиболее правильное решение – обжалование действия или бездействия судебного пристава.
Важно знать! Обязательно к прочтению
Все нюансы подачи иска на ФССП, а точнее на судебного пристава исполнителя, доступно перечислены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Но всё же выделим основные моменты именно для нашего конкретного случая связанного с бездействием пристава.
Административное исковое заявление, заявление (далее — заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя составляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 220 КАС РФ. Заявление подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд (п.3 Статья 226 КАС РФ). Однако в сложных делах этот срок может быть продлен председателем суда на срок до 1 месяца (п.2 Статья 141 КАС РФ).
Лица, участвующие в деле, извещаются судом о времени и месте рассмотрения административного дела, однако их неявка не является основанием для отложения судебного заседания, дело может быть рассмотрено и без них.
При вынесении решения, по сложным делам, суд может отложить составление мотивированного решения на срок до 5 дней, о чем объявляет в судебном заседании.
На решение суда по административному делу об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Мы надеемся, что данный образец формы искового заявления (иск) в суд на пристава (на бездействие приставов) и соответствующий актам 2018 года, поможет сохранить, в столь неприятной ситуации, Ваше драгоценное время и нервы. Но как показывает практика, лучше не рисковать и заручиться поддержкой лучших юристов, которые смогут качественно оказать услуги по подготовке исковых заявлений или комплексному решению споров с ФССП. Тем более, что в случае выигрыша, частично или все деньги на услуги юриста можно взыскать с проигравшей стороны.