Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подать уведомление о втором гражданстве через Госуслуги в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Существует мнение, что изначально требование уведомлять о наличии двойного гражданства российское МВД связывалось с теми гражданами, кто занимает выборные должности или состоит на государственной службе. Депутатам и чиновникам нельзя быть резидентами другой страны, потому что это закономерно может привести к конфликту личных и служебных интересов.
Какие законодательные акты регулируют уведомление о втором гражданстве в МВД?
Вопрос поставлен не совсем корректно, так как отдельные законы собственно уведомление о втором гражданстве в МВД не регулируют. Поэтому в контексте обсуждаемой темы стоит говорить о тонкостях альтернативного ВНЖ / второго гражданства именно в России. И только с этих позиций говорить о законах и правоприменительной практике.
Для начала отметим, что действующее законодательство России НЕ ЗАПРЕЩАЕТ (!) иметь несколько гражданств или видов на жительство. Но зато есть прямое указание на то, что уведомление о втором гражданстве в МВД России является обязательным.
Регулирующее законодательство:
- ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (принят 31.05.2002 года).
- Приказ МВД России №994 от 31.12.2019 (здесь явно прописано требование об уведомлении о втором гражданстве.
- КоАП России, статья 19.8.3 (штрафы за нарушения).
- УК РФ, статья 330.2 (уголовная ответственность).
МВД России обязательно узнает о том, что у меня есть второй паспорт (альтернативный ВНЖ)?
Исходя из того, что единой международной базы по этой теме нет, а обязательное уведомление о втором гражданстве в большинстве стран отсутствует, в профильном ведомстве (МВД) о том, что у вас есть второй (третий, четвёртый) паспорт могут и не узнать. В отдельных странах, например, на Мальте, списки новых граждан публикуются ежегодно в открытых источниках, но это, скорее, исключение из правил.
А если учесть, что уведомление о втором гражданстве в России осуществляется самим владельцем, то неудивительно, что многие обладатели «резервного» гражданства или вида на жительство не спешат информировать об этом МВД. Тем самым они нарушают закон, но никаких механизмов контроля в России не предусмотрено.
Но мы всё же считаем, что уведомление о втором гражданстве лучше подать. Так Вы в прямом смысле слова сможете спокойно спать и опасаться каких-либо штрафных санкций. Скрывать факт наличия второго гражданства или ВНЖ «просто так» нет никакого смысла ‒ для этого должны быть крайне серьёзные основания, которые перевешивают потенциально возможные (но более чем вероятные) санкции за нарушения.
Какие страны чаще всего выбирают россияне для получения второго гражданства или ВНЖ?
Строго говоря, ответ на этот вопрос должен быть сугубо индивидуальным. Поэтому обсуждать страны, которые россияне чаще всего выбирают для переезда, в общем случае не совсем корректно. Но если есть необходимость в информации по уведомлению о втором гражданстве / ВНЖ, то было бы логично обсудить юрисдикции, которые такие возможности предоставляют.
Если подобная опция нужна Вам, грубо говоря, «здесь и сейчас», то о Великобритании, Франции, Швейцарии, Финляндии и некоторых других развитых странах лучше сразу забыть. Если не брать в расчёт исключительные случаи, гражданство здесь дают только на общих основаниях ‒ по натурализации, примерный срок ожидания ‒ около 10 лет, если «не повезёт», то и больше.
Если Вы ждёте момента подать уведомление о втором гражданстве в МВД России, и хотите завершить все формальности за 2-3 года, то множества вариантов у Вас не будет. С ВНЖ проще, программы «Золотая виза» предлагают во многих странах. Но если в приоритете именно гражданство, они не для Вас.
Как МВД России может узнать о наличии второго гражданства или вида на жительство
Сегодня не существует единой международной базы, которая позволяла бы странам получать сведения о наличии у человека одного или нескольких гражданств и видов на жительство.
В некоторых странах имена новых граждан публикуются в государственных газетах. Например, Мальта ежегодно публикует список новых граждан в правительственном издании Gazette.
Сейчас в России нет четко выработанного процесса, который контролировал бы исполнение требования об уведомлении. Закон обязывает граждан РФ самостоятельно уведомлять МВД о получении второго гражданства или вида на жительство.
Несовершенство системы не означает, что уведомление можно не подавать. В юридической практике уже были случаи, когда факт наличия второго гражданства или вида на жительство обнаруживался в ходе судебного разбирательства по другому вопросу.
Механизмы контроля постоянно меняются и совершенствуются. Не исключено, что в ближайшем будущем власти смогут самостоятельно получать информацию о наличии у россиян второго гражданства или вида на жительство.
Бланки уведомления о двойном гражданстве
Уведомление о двойном гражданстве оформляется на специальном бланке, образец которого закреплен в Приказе МВД РФ от 03.05.2018 г. №267. В бланке уведомления о двойном гражданстве для совершеннолетнего/дееспособного лица отмечают следующую информацию:
- наименование органа и его структурное подразделение, куда будет направлено уведомление;
- ФИО заявителя, дата и место его рождения;
- полный адрес места жительства или пребывания;
- паспортные данные – сведения из российского паспорта и документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
- полное наименование второго гражданства, в том числе дата и основание его приобретения;
- перечень копий документов, которые прикладываются к уведомлению.
Ответственность за нарушение обязанности об уведомлении о двойном гражданстве
На сегодняшний день присутствует разновидность юридической ответственности, предусмотренной нарушителям обязанности по сообщению в миграционные органы о двойном гражданстве. Так, статья 19.8.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка подачи уведомления, которое может быть выражено в:
- предоставлении неполной информации в уведомлении;
- несвоевременном предоставлении документов;
- предоставление заведомо недостоверных данных.
Указанные нарушения влекут за собой наказание в виде штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей. Уголовная ответственность за несообщение о приобретении второго гражданства предусмотрена статьей 330.2 УК РФ. Уголовное законодательство предусматривает альтернативную санкцию, имеющую два вида наказания:
- штраф;
- обязательные работы.
В любом территориальном образовании РФ для подачи уведомления в миграционную службу рекомендуют использовать услуги Почты России, если нет возможности отправиться с личным визитом. Это несложное действие, для которого нужно иметь уже выданную органами или скачанную из интернета форму, которую нужно заполнить с соблюдением всех тонкостей и отправить почтовым отправлением с уведомлением о вручении (его нужно сохранить, на случай возникновения недоразумений, вместе с описью вложения). В некоторых источниках не упоминается о необходимости приложить к заполненному бланку все предусмотренные копии, заверенные нотариусом, однако без них бланк не является уведомлением по форме. К тому же, это не самый быстрый способ информации, способный осложнить жизнь тем, у кого на извещение компетентных органов есть только месячный срок.
Какова законодательная основа?
Так называемый «закон Лугового» вступил в силу 4 августа 2014 года. Согласно ему, российские граждане должны уведомить Федеральную миграционную службу о получении второго гражданства, вида на жительства или другого документа, который дает право постоянно проживать за границей. Срок подачи уведомления в ФМС – 60 дней с момента приобретения второго гражданства.
Первоначально исключение сделали только для тех, кто получил российское гражданство после присоединения Крыма к России. Для них правила начнут действовать только с 2016 года, то есть крайний срок отодвигается на 1 марта 2016 года. Позднее появились уступки и для обладателей второго гражданства страны, с которой у России подписан договор о безвизовых поездках. Им предстоит подать уведомление до конца 2015 года.
Заключительное послабление сделали для граждан РФ, которые постоянно проживают за границей и поэтому не могут подать уведомление. В российском законодательстве нет четкого определения, что это означает. После долгих разъяснений в законе «О гражданстве РФ» появилась новая поправка. Обладателям второго гражданства, проживающим за границей, необходимо подать уведомление в течение 30 дней с момента первого въезда в Россию.
Регламентируют условия подачи оповещения и статус граждан с двойным гражданством следующие нормативные акты:
- ФЗ N 62;
- ФЗ N 243;
- ФЗ N
Поэтапно процедура оповещения выглядит так:
- После получения нового гражданства или ВНЖ нужно вовремя направить извещение в территориальное отделение МВД.
- Его можно подготовить любым из удобных способов – в отделении ГУВМ или Почты РФ, либо же заполнив электронную версию.
Сроки оповещения разнятся в зависимости от текущего местоположения человека:
- Предупреждать о возникновении права нужно не позднее 60 дней с момента получения лицом гражданства другой страны, ВНЖ или иного свидетельства, если гражданин находится в пределах России.
- Если право возникло тогда, когда человек находился заграницей, то сообщение должно быть направлено в следующие 30 дней с даты прибытия в РФ.
Само оповещение допускается передавать через представителя при наличии у него письменной доверенности, если уведомитель:
- не достиг совершеннолетнего возраста;
- был признан ограниченно дееспособным.
При себе в момент передачи оповещения нужно иметь удостоверение личности.
Существует мнение, что изначально требование уведомлять о наличии двойного гражданства российское МВД связывалось с теми гражданами, кто занимает выборные должности или состоит на государственной службе. Депутатам и чиновникам нельзя быть резидентами другой страны, потому что это закономерно может привести к конфликту личных и служебных интересов.
Тем не менее, в законе об этом нигде не говорится напрямую и поэтому правило об обязательном уведомлении властей о втором гражданстве распространяется абсолютно на всех граждан России, кто:
- Получил второй паспорт.
- Получил документ на постоянное проживание в другом государстве.
- Стал обладателем ещё одного гражданства или ПМЖ помимо тех, что уже были.
Подробнее о различиях понятий «двойное гражданство» и «второе гражданство» вы можете узнать в этой статье.
Какие документы регламентируют порядок уведомления?
В конце мая 2014 были внесены изменения в статьи 6 и 30 Федерального закона № 062-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», обязывающие обладателей второго паспорта или других документов на право постоянного проживания в иностранном государстве уведомлять о своем статусе соответствующие государственные органы.
С 4 августа 2014 года, момента вступления в силу поправок, сложилась практика применения данного закона, получившая наиболее полное отражение в приказе МВД России от 31 декабря 2021 г. № 994.
Правда, некоторые аспекты до сих пор требуют более подробного разъяснения и в настоящий момент вольно трактуются в судах. К таким относится, например, понятие «постоянное проживание за рубежом». Поэтому, чтобы потом не тратить деньги и время в суде, доказывая факт своего постоянного нахождения за границей, при первой же возможности подайте уведомление.
Какая форма уведомления для несовершеннолетнего (недееспособного) лица
Данная форма несколько отличается от предыдущей, предназначенной для совершеннолетних лиц, и находится в приложении №2 к Приказу № 450 ФМС РФ. Данный документ должен подавать в миграционную службу либо кто-то из родителей ребенка, либо его законный представитель (в случае если речь идет не только о ребенке, но и о недееспособном лице).
При заполнении бланка следует учитывать, что в него записываются не только все данные про несовершеннолетнего (недееспособного) гражданина, а также вся официальная информация о лице, заполняющем уведомление. Это стандартный набор:
- фамилия, имя, отчество;
- дата и место рождения;
- место проживания;
- данные паспорта.
На сегодняшний день в Мире нет одного общего интернет сайта, предоставляющего государствам получать правдивые сведения о держателях одного и более паспортов одновременно.
Некоторые страны, публикуют имена новоявленных подданных в государственных официальных журналах и газетах. Такое практикуется на Мальте и в Сент-Китсе.
МВД не внедрил четкий план контроля за исполнением соответствующих предписаний об уведомлении о втором гражданстве. В правоустанавливающей части закреплено только то, что человек должен самостоятельно и по своей инициативе сообщать свершившийся факт нового подданства.
Фактически полное отсутствие контроля подачи заявления вовсе не значит, что уведомлением о двойном гражданстве можно пренебречь. В реальности были происшествия, когда законодательно подтверждался факт существования ВНЖ/ПМЖ или иного подданства. Как правило, это происходило случайно в ходе какого-то судебного разбирательства.
Система контроля со стороны МВД постоянно совершенствуется. Сейчас не исключается факт того, что власти все-таки найдут способ самостоятельно доставать сведения об этом вопросе.
Ответственность за утаивание сведений
Как уже писалось выше, законодательная база предусматривает административную и уголовную ответственность за умышленное сокрытие двойного гражданства.
Когда гражданин РФ не своевременно подает заявление в МВД, то его ожидает только административная ответственность. Это прописано в статье КоАП РФ 10.8.3, где указано, что штраф не должен превышать 1 тыс. ₽.
Когда человек специально не вручил уведомление о двойном гражданстве 2021 в правоохранительные органы и этот факт неожиданно вскрылся, то его могут обвинить в уголовном злодеянии. Об этом свидетельствует ст. 330 часть 2 Уголовного Кодекса России, где установлено, что на усмотрение судьи предусмотрены следующие виды взысканий:
- административное наказание в сумме до 200 тыс. ₽;
- административное взыскание равное среднегодовой зарплате;
- принудительный труд – до 400 часов.
Как могут наказать за молчание?
Как мы сказали в начале статьи, закон установил 2 вида ответственности: административную и уголовную.
В Уголовный кодекс РФ введена новая статья 330.2, согласно которой неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина России гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, грозит:
- штрафом:
- в размере до 200 000 рублей или
- в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо
- обязательными работами на срок до 400 часов.
Внесена новая норма и в Кодекс РФ об административных правонарушениях – статья 19.8.3, которая вводит ответственность за нарушение установленного порядка подачи гражданином РФ или законным представителем гражданина РФ уведомления о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве.
Нарушение заключается в:
- несвоевременной подаче такого уведомления,
- предоставлении сведений, которые содержатся в уведомлении, в неполном объеме,
- предоставлении заведомо недостоверных сведений.
В таком случае нарушитель может быть оштрафован на сумму от 500 до 1 000 рублей.