Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основные формы земельной собственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К собственности гражданских и юридических лиц, то есть частной собственности, относятся земельные участки, которые были приобретены гражданскими и юридическими лицами по предусмотренным российским законодательством основаниям. Гражданские и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земли в собственность. Земельные участки, которые находятся в собственности государства или органов местного самоуправления, могут быть предоставлены в собственность гражданских и юридических лиц, кроме тех земельных участков, которые согласно Земельному Кодексу Российской Федерации и федеральным законодательным актам не могут находиться в частной собственности. Иностранные лица, а также лица без гражданства и иностранные юридические лица не имеют права владеть земельными участками, которые находятся на приграничных территориях, перечень которых регламентируется Президентом Российской Федерации согласно федеральному законодательству о Государственной границе РФ, а также на других установленных территориях России в соответствии с федеральными законодательными нормами.
Земельные отношения – т. е. отношения по поводу владения, пользования и распоряжения землей – в части, не противоречащей земельному, лесному и водному законодательствам и ряду специальных федеральных законов, регулируются гражданским законодательством.
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица и государство. В зависимости от прав на землю участники земельных отношений могут быть собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, обладателями сервитута.
Собственники земельного участка имеют право его продать, подарить, отдать в залог, сдать в аренду.
Землепользователи владеют и пользуются земельными участками на правах постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования, землевладельцы – на праве пожизненного наследуемого владения, а арендаторы – по договору аренды или субаренды. Обладатели сервитута обладают правом ограниченного пользования чужими земельными участками.
Право собственности на земельный участок
Собственность – вид общественно-экономических отношений. А право собственности – совокупность юридических норм, их регламентирующих. Один из важнейших объектов прав собственности – земельные участки. Право собственности земельное право истолковывает как совокупность прав владения, пользования и распоряжения имуществом.
Право собственности на землю – не константа, оно может возникать и прекращаться. Например, общая собственность на земельный участок возникает при объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам.
Если происходит раздел земельного участка долевой собственности, то у ее участника, по заявлению которого осуществляется выдел, возникает право собственности на образуемый земельный участок, и одновременно с этим утрачивается право долевой собственности на измененный земельный участок.
Право собственности на земельный участок прекращается в силу разных причин. Основанием для этого могут быть: отказ собственника от права собственности, отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, выкуп земельного участка в собственность государством для государственных и муниципальных нужд и проч.
Понятие и особенности права собственности на землю
Право собственности на землю — это урегулированное нормами земельного и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками со стороны граждан, организаций, государства.
Отличительной чертой институту права собственности на землю является то, что абсолютной земельной собственности не существует. С одной стороны, государство предоставляет собственникам земли право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться ею (в пределах предусмотренных законом), а с другой — ограничивает это право в силу специфики земли (природный объект). В теории земельного права ограничения подразделяются на постоянные и временные.
Проведение таких мероприятий возможно только по тем основаниям, которые перечислены в действующем законодательстве (статья 14 Федерального закона «О переводе земель…»). В соответствии с положениями этой статьи следует выделить такие основания:
• Определение категории участка в соответствии с данными, содержащимися в базах Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на основании информации, содержащейся в существовавших ранее кадастровых документах на этот участок;
• Отнесение надела к той или иной категории в соответствии с заявлением его владельца на основании имеющихся у него документов, подтверждающих право собственности на участок, в которых указана категория участка (актуально для внесения сведений в ЕГРН при смене собственника участка, если иных документальных подтверждений присвоенной категории участка нет);
• Перевод земельного надела из одной установленной категории в другую (например, из земель сельхозназначения или земель запаса в земли населенных пунктов);
• В случае выявления фактической ошибки в отнесении тех или иных земельных участков к различным категориям (обнаружено противоречие между государственными реестрами земель лесного фонда и сельхозназначения и ЕГРН – будут использованы сведения, содержащиеся в ЕГРН).
Что такое частная собственность на земельный участок
Что понимаем мы, когда говорим о праве частного владения? Ответ прост – это вид владения, равный по силе государственной и муниципальной собственности, когда распоряжение своим наделом – законное право всякого гражданина или компании.
Институт частной собственности не просто охраняется государством (он закреплен в основном Законе страны), а оно гарантирует возможность реализовать его каждому гражданину.
Предметом отношений послужит надел, границы которого очерчены законом, и при получении которого была соблюдена определенная процедура. И если нет на то законодательного запрета, то лесами и водоемами на территории распоряжаться возможно так же, как и почвами.
Главное отличие частной собственности от личной (и, пожалуй, самое важное преимущество) заключается в возможности совершать со своим наделом всевозможные сделки: продажа, дарение, передача в наследство. Личная собственность допускает лишь пользование, а тот, кто считает это землевладение своим, юридически хозяином не является.
Перераспределение участков
Между органами госвласти и местного самоуправления возможно перераспределение земель в определённых случаях.
- Все перераспределяемые земли не пребывают в частном пользовании или собственности, не находятся в ведении органов власти, права третьих лиц на них не распространены (кроме сервитута). Органы, между которыми распределяются земли, заключают соглашение, исключением является ситуация, когда участок находится в ведении одного органа – он может тогда единолично принять решение.
- Часть земель, подпадающих под распределение, принадлежит государству или муниципалитету, а остальные земли не принадлежат никому и не обременены.
- Перераспределяет земли один орган, в ведении которого находятся все эти земли.
Основаниями являются соглашение между субъектами, единоличное решение, проект межевания. Все границы территорий должны быть уточнены и утверждены.
Случаи, когда может происходить перераспределение участков, принадлежащих федерации, муниципалитету и находящихся в частной собственности:
- приведение границ наделов в соответствие с проектами межевания;
- перераспределение наделов с целью выравнивания их границ – производится только при расширении участков, что принадлежат частным владельцам;
- распределение земель между частными владельцами – осуществляется также с условием расширения границ наделов вплоть до максимального размера;
- необходимость изъятия земель для федеральных или местных нужд.
Основаниями служат договоры между владельцами перераспределяемых участков, в которые должна быть включена информация о праве на этот надел и причинах изменения в праве собственности, также на эти участки нужны документы из Ростреестра. Кроме того, органы власти предоставляют счёт, на основании которого проводится доплата за то, что участок увеличился.
Для осуществления перераспределения готовится проект межевания земель или схема, отображающая расположение надела.
Муниципалитет и госорганы могут также передать в собственность надел бесплатно. Перечень случаев бесплатной передачи земли исчерпывающий.
Территории, доступные и недоступные для частной собственности
Заполучить надел гражданину или компании в индивидуальное владение реально если:
- участок передается в частную собственность в соответствии с требованиями федерального законодательства;
- право возникло в период разграничения государственных владений;
- куплено оно любым из способов, оговоренных в Гражданском кодексе;
- надел был отдан в использование безвозмездно федеральным органом;
- речь идет о земле сельхозназначения, не изъятой из оборота.
Если говорить о территориях, на которые по действующему законодательству невозможна частная собственность, ни купить, ни подарить частному лицу или организации их нельзя. А делят их на две группы: это земли,
Изъятые из оборота:
- заповедники и национальные парки;
- участки, где возведены строения военных судов;
- земли, на которых размещены службы государственной безопасности и их сооружения;
- местности со зданиями на них, отданными под нужды армии;
- территории, отведенные под атомные электростанции, для хранения радиоактивных веществ и ядерного материала;
- объекты, на которых созданы ЗАТО;
- места расположения воинских и гражданских кладбищ;
- участки с размещенными на них тюрьмами;
- места, где находятся сооружения для коммуникаций
Оборот которых ограничен:
- особо охраняемые территории;
- связанные с культурным наследием;
- занятые космической инфраструктурой или гидротехникой;
- отданные для органов обороны, таможни;
- пространства, где организовано строительство или ремонт транспорта;
- загрязнённые территории;
- земли, сохраняемые для федеральных или муниципальных нужд;
- места производства ядовитых или наркотических веществ;
- территории, близко подходящие к воде, которая используется для питья или хозяйственных нужд;
- лесной фонд;
- водные объекты в пределах надела, принадлежащие государству
Виды частной собственности
Частная собственность — это форма отношений, где имуществом владеет и распоряжается один или несколько субъектов. Под таковыми понимаются и физические, и юридические лица вне зависимости от их количества.
Форма частного владения имеет следующие виды:
- индивидуальное имущество — объект принадлежит одному физическому или юридическому лицу, которое получает право распоряжаться им по своему усмотрению;
- партнерская собственность — объединение капитала нескольких физических или юридических лиц с целью ведения общей предпринимательской деятельности, к примеру ООО или ОДО;
- корпоративное владение возникает на основе продажи соответствующих прав в виде акций, ценных бумагах и иных титулов, пример — ОАО.
Частным имуществом может выступать любой тип объектов, не изъятых из государственного оборота. Исторические и культурные памятники, ядерное оружие и иное имущество не может принадлежать физическим или юридическим лицам.
Основные формы собственности на землю
В Российской Федерации выделяют следующие виды собственности в отношении участков земли:
- государственная – федеральная собственность и земли, которыми владеют субъекты федерации;
-
муниципальная – земля считается собственностью муниципальных образований. Ею могут распоряжаться органы местной власти, земля находится в пределах населенного пункта.
Она предназначена для обеспечения социально-культурных и бытовых потребностей населения конкретного поселения, ее необходимо использовать строго по прямому назначению; -
частная – владельцами считаются отдельные граждане и коллективные объединения. Земля может перейти к ним в распоряжение на различных условиях.
При этом физические лица и организации могут не только владеть и пользоваться ею, но и распоряжаться по своему усмотрению. На них также накладываются определенные обязанности; - смешанная — сочетает в себе характерные черты нескольких форм собственности.
В настоящее время наиболее распространенными формами собственности считают государственную и частную.
На основании формы владения участком земли устанавливаются определенные требования законодательства.
Виды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.
Какие участки относят к землям сельскохозяйственного назначения?
Землями с/х назначения признают участки, удовлетворяющие 3-м признакам:
1. земля расположена за границами населенного пункта,
2. участок предоставлен для нужд сельского хозяйства,
3. земля предназначена для осуществления сельского хозяйства.
Обратите внимание на 1-ый признак.
Участки сельхоз назначения должны располагаться за границами населенных пунктов.
Проще говоря, в населенном пункте НЕ может быть участка, относящегося к категории земель с/х назначения.
Однако это НЕ означает, в населенном пункте нельзя заниматься сельским хозяйством.
Подробнее об этом читайте далее.
Земли промышленности, энергетики и т.д. располагаются за пределами границ населенных пунктов.
Иными словами, указанные участки не могут располагаться на территории городов, поселков и т.д.
Безусловно, это не означает, что в городах нет заводов, объектов энергетики и связи и т.д..
Конечно, в городах есть промышленные объекты. Но они располагаются в производственных зонах земель населенных пунктов, а не на категории земель промышленности.
Обратите внимание.
Власти могут предоставлять земли промышленности и иного специального назначения в безвозмездное пользование.
Такие земли могут предоставить для сельскохозяйственного производства и иного использования.
Предоставление указанной земли в безвозмездное пользование установлено п.6 статьи 87 ЗК РФ.
Таким образом, при поиске участка для с/х производства стоит обращать внимание на земли промышленности. Потому что такие земли могут предоставить в безвозмездное пользование.
Рассмотрим четвертую из 7-ми категорий земель.
Особенности государственной собственности
В ст. 125 ГК РФ зафиксировано, что вся земля, не входящая в категории частных и муниципальных владений, считается государственной. При этом владение возможно на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.
Права государства распространяются:
- на земли, выделенные под научно-исследовательские работы;
- на заповедные и парковые зоны;
- на участки, которые обеспечивают безопасность страны;
- на участки, выделенные для эксплуатации космических систем для ядерной энергетики;
- на иные земли, зафиксированные в Конституции РФ.
Такие земли государство вправе передать муниципалитетам или частным лицам на основании договора аренды для строительства или возделывания растительных культур. В правомочия государства входит возможность скупать частные земли, выставленные на продажу.
В толковом словаре Ожегова содержатся следующие значения понятия «земля».
- 1). Земля — третья от Солнца планета Солнечной системы, вращающаяся вокруг Солнца и вокруг своей оси.
- 2). Земля — суша в противоположность водному или воздушному пространству.
- 3). Земля — почва, верхний слой коры нашей планеты, поверхность.
- 4). Земля — рыхлое тёмно-бурое вещество, входящее в состав коры нашей планеты.
- 5). Земля — страна, государство, а также вообще какая-нибудь большая территория Земли.
- 6). Земля — территория с угодьями, находящаяся в чьём-нибудь владении, пользовании.
- 7). Земля — в Австрии и Германии: административно-территориальная (федеративная) единица.
Помимо ЗК РФ, понятия некоторых видов земельных участков раскрываются в статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
огородный земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;
земельные участки общего назначения — земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.