Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Квотирование рабочих мест: все особенности и нюансы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нужно отметить, что создать рабочее место для инвалида еще не означает, что работодатель в полной мере выполнил предписание законодательства. Для этого необходимо еще и проинформировать службу занятости об этой вакансии, а дальше ежемесячно предоставлять туда отчеты о наличии вакантных мест.
Что такое квота для приема на работу?
Прежде, чем углубляться в нормы квотирования рабочих мест, целесообразно разобраться, что же такое квота с точки зрения трудового законодательства.
Квота – это обусловленное законом минимально допустимое количество рабочих мест, которое работодатель обязан выделить для трудоустройства отдельных категорий сотрудников. Она может быть обязательной (для инвалидов), либо ограниченной (для иностранцев)
Обычно число квот зависит от специфики производства, условий и характера работы. Выражается в процентах к среднесписочному количеству тружеников конкретного предприятия.
Квота для инвалидов вводится в обязательном порядке в компаниях, численность которых превышает 35 человек. Если же предприятие образовано инвалидами, оно освобождается от квотирования. Конкретные размеры квот (в пределах, определенных законодателем), предоставлено право устанавливать на региональном уровне.
Здесь важно учитывать такие нюансы:
- количество рабочих мест для инвалидов исчисляется исходя из среднесписочного состава компании;
- квота реализуется в виде введения в штатное расписание компании штатных единиц для инвалидов;
- здесь важно количество, а не качество;
- со среднесписочного количества вычитаются сотрудники, работающие на вредных, или опасных участках производства;
- если общая численность работников не превышает 35 человек, квоты не применяются.
Передача данных в службу занятости
Такое обязательство определено законодательно. За нарушение этих норм компанию и персонально ее руководителя ждет административный штраф. При этом, частота привлечения нерадивой компании к административной ответственности законом не установлена – это можно делать хоть каждый месяц.
Следует отметить, что если присланный на вакантную должность по открытой квоте соискатель по каким-либо признакам не подходит для выполнения этой работы, администрация не обязана его принимать. Правда, в этом случае соискатель имеет полное право требовать письменное объяснение причин отказа в трудоустройстве.
Помните, с помощью служб занятости можно быстро подыскать весьма неплохие кадры. Поэтому игнорировать их даже только с этой причины не стоит.
Квотирование для работодателя
Участие в программе по квотированию налагает на предпринимателя ряд обязательств, неисполнение которых чревато серьезной ответственностью.
Начиная деятельность, владелец организации обязан встать на учет в Центре по квотированию рабочих мест. Присоединение к этой социальной программе обязательно для всех, даже небольших организаций – ведь численность персонала со временем может вырасти.
Пакет документов для регистрации в Центре квотирования:
- свидетельство о государственной регистрации (копия);
- устав (копия);
- бумага о постановке на учет в налоговом органе (копия);
- письмо из Единого госрегистра;
- сведения о количестве сотрудников в составе штата.
После подачи документов предпринимателю присваивается регистрационный номер, после чего он должен ежеквартально отчитываться перед этим Центром так же, как и перед ИНФС. Информацию о наличии на предприятии квот нужно подать и на местную биржу труда.
Внутри предприятия руководитель должен создать специальный нормативный акт (положение), регламентирующий процесс квотирования, издать приказ и отредактировать штатное расписание.
Сотруднику сняли инвалидность: действия работодателя
Как поступить, если сотруднику по результатам медицинской экспертизы сняли инвалидность? Некоторые работодатели считают, что такое решение медиков — законное основание для увольнения бывшего льготника. Но на самом деле ни один законодательный акт не содержит нормы, позволяющей прекратить трудовой договор лишь по причине снятия инвалидности. Ни одно основание из перечня, закрепленного ст.77 ТК РФ, не соответствует данной ситуации. Поэтому ни о каком увольнении речь не идет.
Но как же выполнять квоту? Ведь работник уже не считается инвалидом, но при этом продолжает занимать льготное место. Следовательно, квота не выполняется, что чревато для работодателя административной ответственностью в виде штрафа. Вариантов всего два:
- перевести сотрудника на другую работу, соответствующую его состоянию здоровья и квалификации, а на освободившееся место принять инвалида;
- оставить сотрудника на прежней работе, создав на предприятии новое рабочее место для инвалида в счет квоты.
Штрафы за несоблюдение законов
Штрафы за неисполнение обязанностей по предоставлению квот на рабочие места регулирует статья 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На середину 2020 года работник, который нарушил закон о квотировании, должен заплатить от 5 до 10 тысяч рублей. После 1 января 2020 года штрафы составят от 10 до 50 тысяч для должностных лиц и от 100 до 500 тысяч — для юридических.
Также, начиная с 2020 года, такие же штрафы могут быть назначены за отказ приема по квоте или невнесение выплат в Фонд содействия трудоустройству инвалидов.
Таким образом, квотируемое место означает, что работа предназначена для социально незащищенных слоёв населения, выпускников вузов и людей предпенсионного возраста. Работодатели предоставляют до 4% рабочих мест лицам из вышеупомянутых категорий. Невыполнение норм квотирования является административным правонарушением и карается штрафом.
Квотируемое рабочее место: что это значит
Просматривая объявления от работодателей, нередко можно встретить формулировку «квотируемое рабочее место». Квоты устанавливаются с целью обеспечения работой отдельных категорий граждан, испытывающих сложности с трудоустройством.
Обычно речь идет о работниках, нуждающихся в особых условиях труда. По этой причине работодатели не горят желанием принимать их в штат и предоставлять социальные гарантии за счет предприятия. Таким соискателям довольно часто отказывают в трудоустройстве, а квоты помогают обеспечить их работой.
Что такое квотируемое рабочее место с точки зрения трудового права? Это место, специально зарезервированное для работника, который нуждается в дополнительной социальной защите. Льготные условия трудоустройства — один из видов такой защиты.
Закон «О занятости населения в РФ» №1032-1 от 19.04.1991 г. — основной нормативный документ, обязывающий государство принимать участие в обеспечении занятости социально незащищенных граждан. Наряду с ним действует и федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24.11.2005 г., поясняющий, что значит квотируемое рабочее место для инвалидов, и закрепляющий за работодателем обязанность принимать на работу определенное количество инвалидов.
За неисполнение компанией обязанности по выделению и созданию мест для работы по установленной квоте предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст. 5.42 КоАП РФ штраф за такое нарушение, как и за отказ в трудоустройстве инвалида по квоте, составляет от 5000 до 10 000 руб.
По законам РФ работодатели обязаны предоставлять квоты на рабочие места.
Из этой статьи вы узнаете, для кого устанавливается квота для приёма на работу, сколько рабочих мест должен предоставить руководитель предприятия для квотирования, какие законы регулируют данный процесс, можно ли нанять простого работника на место квотника, и какие санкции ждут руководителей фирм, которые не выполнят обязательства по квотированию.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь через онлайн-консультант справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :
Обязательства работодателей по трудоустройству инвалидов
Законом №181-ФЗ от 24.11.1995 года регламентированы меры социальной защиты для лиц с ограниченными возможностями, одним из которых является обеспечение занятости инвалидов.
Согласно ст. 20 закона №181-ФЗ инвалидам предоставляются следующие трудовые права и гарантии:
- Резервирование рабочих мест для инвалидов в соответствие с профессиями, наиболее подходящими для выполнения лицами с ограниченными возможностями. Перечень профессий утвержден в приложении к Постановлению Минтруда №150 от 08.09.1993 года.
- Установление квоты по трудоустройству инвалидов. Работодатель обязан трудоустроить лиц с ограниченными возможностями в соответствие с установленной квотой.
- Обеспечение работодателями условий труда в соответствие с медицинскими показаниями инвалида, а также программой реабилитации.
Помимо трудовых гарантий, предоставляемых инвалидам работодателями, ст. 20 закона №181-ФЗ предусматривает создания для инвалидов условий для предпринимательской деятельности и обучения новым профессиям.
Ситуации, при которых работодатели несут ответственность
При этом предприятия, выделившие рабочие места для трудоустройства инвалидов, не обязаны заниматься поиском лиц с ограниченной работоспособностью. Наличие в организации выделенных мест, но остающиеся вакантными в связи с отсутствием кадров, не означает неисполнение обязательств работодателя. Административная ответственность должностных лиц предприятия возникает только в случаях:
- Необоснованного отказа работнику с инвалидностью в трудоустройстве при наличии вакансий, соответствующих медицинским показаниям лиц.
- Недостаточного обеспечения охраны труда в соответствии с требованиями к организации мест, созданных для реализации социальных гарантий.
- Нарушение требований по подсчету мест и подача отчетности в ЦЗН.
Работодатели и ответственные лица могут быть оштрафованы за нарушение требований в соответствие со ст. 5.27 КоАП, 5.42 КоАП, 19.7 КоАП РФ. Дополнительно региональные власти могут самостоятельно дополнить перечень нарушений и определить размер штрафов. Выписать протокол о правонарушении могут инспекторы по труду. По региональным штрафам инспекторы направляют санкции на рассмотрение мировому судье.
Кому и как предоставлять сведения по квотированию?
В определенный срок после государственной регистрации в налоговых органах работодатели, независимо от их численности, организационно-правовых форм и форм собственности обязаны встать на учет в территориальном подразделении службы занятости населения (отделе квотирования). Постановка на учет сопровождается присвоением юридическому лицу регистрационного номера, его указывают при работе с отчетными документами. Регистрация по месту нахождения производится, в том числе по месту нахождения филиалов юридического лица (в другой местности, в другом субъекте федерации).
В Санкт-Петербурге и Карелии — таким органом является Служба занятости населения. В Москве — деятельность работодателей города в части квотирования рабочих мест координирует Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, совместно с Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Москвы. Работодатели подают информацию в территориальные отделы квотирования ГКУ ЦЗН «Квотирование».
Компетентные органы субъектов, как правило, не только имеют веб-сайт с полной информацией о квотировании, шаблонами отчетов, но и предоставляют контактные данные ответственных специалистов, проводят бесплатные семинары для представителей работодателей.
Отчетность по квотированию может отличаться от региона к региону, и, обычно, включает в себя следующие отчеты:
-
Информация о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов Информация о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах.
-
Отчеты о выполнении квот
-
Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства инвалидов.
Квотируемое рабочее место: что это значит
Просматривая объявления от работодателей, нередко можно встретить формулировку «квотируемое рабочее место». Квоты устанавливаются с целью обеспечения работой отдельных категорий граждан, испытывающих сложности с трудоустройством.
Обычно речь идет о работниках, нуждающихся в особых условиях труда. По этой причине работодатели не горят желанием принимать их в штат и предоставлять социальные гарантии за счет предприятия. Таким соискателям довольно часто отказывают в трудоустройстве, а квоты помогают обеспечить их работой.
Что такое квотируемое рабочее место с точки зрения трудового права? Это место, специально зарезервированное для работника, который нуждается в дополнительной социальной защите. Льготные условия трудоустройства — один из видов такой защиты.
Закон «О занятости населения в РФ» №1032-1 от 19.04.1991 г. — основной нормативный документ, обязывающий государство принимать участие в обеспечении занятости социально незащищенных граждан. Наряду с ним действует и федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24.11.2005 г., поясняющий, что значит квотируемое рабочее место для инвалидов, и закрепляющий за работодателем обязанность принимать на работу определенное количество инвалидов.
Кого можно принять на квотируемое рабочее место
На рабочие места, зарезервированные в рамках выполнения федеральных и региональных квот, можно принимать только представителей той социальной группы, для которой они создавались. Если подходящих вакантных мест на предприятии нет, их нужно создать. Каждый работодатель, выполняющий квоты и тем самым участвующий в федеральной социальной программе, должен разработать и утвердить локальные нормативные акты, регулирующие порядок трудоустройства представителей льготных категорий.
Положение о квотировании рабочих мест
На практике многие работодатели, не желая принимать на работу инвалидов и других льготников, намеренно создают малопривлекательные для соискателей вакансии. Как правило, речь идет о низкооплачиваемых или не требующих квалификации работах. Например, предлагают в отчетах для центра занятости и объявлениях о трудоустройстве должность «озеленитель, квотируемое рабочее место», а в описании указывают низкий (на уровне минимально допустимого) размер зарплаты и перечисляют широкий спектр непростых должностных обязанностей.
Поэтому законом предусмотрены ежемесячные отчеты о выполнении социальной программы. В отчетах описывается каждое квотированное рабочее место: что это за должность, принят ли на нее сотрудник по соответствующей квоте, а если место освобождается в результате увольнения льготника, приходится указывать причину прекращения трудовых отношений.
Важно! Поскольку формы отчетности, равно как и конкретные сроки их подачи, утверждаются территориальными органами власти, от региона к региону они могут меняться.
Вопрос из практики
Кто и когда сдает информацию о квотируемых местах для инвалидов
Категории граждан, для которых осуществляется квотирование рабочих мест в Российской Федерации
Ответ на вопрос, какие социальные группы окружены заботой государства в форме квотирования, содержится в разобщенных нормативных правовых актах. Сведя их в одну таблицу, попробуем структурировать представление о категориях граждан, для которых государственная политика предусматривает квотирование рабочих мест (таблица 1).
Таблица 1
N |
Категория граждан, для |
Нормативный |
Действие |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Инвалиды |
Федеральный закон от |
Действует |
2 |
Граждане моложе 18 лет |
Федеральный закон от |
Действует |
3 |
Выпускники, дети- |
Закон РФ от |
Отменена с |
4 |
Выпускники детских |
Постановление |
Не отменена |
5 |
Лица, страдающие |
Закон РФ от |
Не отменена |
6 |
Лица, освободившиеся |
Постановление |
Не отменена |
7 |
Коренные малочисленные |
Постановление |
Не отменена |
Какие предприятия обязаны квотировать рабочие места?
Обязанность обеспечивать социальные государственные гарантии накладывается отнюдь не на каждого работодателя.
- Если штатное количество персонала в организации не более 35 человек, квоты вполне могут никогда не коснуться этой фирмы, если она сама того не пожелает.
- Персонал численностью в 35 и более сотрудников минимум на 3% должен состоять из льготных категорий. То есть, хотя бы 1 сотрудник должен быть принят по квоте в организацию со штатом 35-40 человек, а если работников от 70 до 100, то квотированных место должно быть уже 2.
- Более крупные организации, позволяющие себе содержать штат более 100 наемных сотрудников, должны выделять на квоты 4% рабочих мест: минимум 4 сотрудников на сотню должны быть из социально защищаемых категорий.
- Дальнейшее увеличение численности персонала не влияет на квотируемую долю – она остается 4-процентной.
Можно трудоустроить больше таких сотрудников, чем говорит закон, но меньшее количество недопустимо. Делить процент квоты между разными категориями разрешено: например, взять 2 % несовершеннолетних и 2% инвалидов.
Квота для приема на работу инвалидов
В соответствие со ст. 21 закона №181-ФЗ, работодатель обязан обеспечить трудоустройство лиц с ограниченными возможностями в пределах установленной квоты.
Размер квоты определяется нормативными конкретного субъекта РФ, при этом не может превышать показатель, установленный федеральным законодательством.
Ниже в таблице – квота для приема на работу инвалидов, установленная ст. 21 закона №181-ФЗ:
| Для кого устанавливается квота | Квота для трудоустройства инвалидов |
| Организация/ИП с численностью сотрудников свыше 100 человек | От 2% до 4% среднесписочной численности работников |
| Организация/ИП с численностью сотрудников от 35 до 100 человек включительно | Не более 3% среднесписочной численности работников |
Работодатели с численностью работников менее 35 человек от выполнения квоты по трудоустройству инвалидов освобождены. Также не обязаны выполнять квоту общественные организации инвалидов, а также созданными ними хозяйственные общества и товарищества. Данное условие предусмотрено разделом 3 ст. 21 закона №181-ФЗ.
Обязанности работодателя по обеспечению занятости инвалидов
Такие обязанности возникают с момента обращения соискателя-инвалида по квоте. Заключаются они в следующем:
- Соискателю не может быть отказано без законной причины;
- При приеме на работу составляется особый трудовой договор;
- Работнику должны предоставить сокращенный рабочий день или неделю;
- Место, где он трудится, должно быть специально оборудовано, в соответствии с его ИПР;
- Ему не могут предложить сверхурочную, опасную или вредную для здоровья работу;
- Его оплачиваемый отпуск должен составлять не менее 30 дней;
- Помимо этого, он имеет право на шестидесятидневный неоплачиваемый отпуск;
- Такому сотруднику может быть предоставлен оплачиваемый больничный продолжительностью в тридцать дней.
Если соискатель по всем параметрам соответствует желаемой вакансии, ему не может быть отказано в приеме на работу. В противном случае предприятию грозит штраф до пятидесяти тысяч рублей, а должностное лицо, отказавшее в приеме, может быть оштрафовано на сумму до пяти тысяч.
При приеме с соискателем подписывается особый тип договора. В нем оговариваются все особенности, связанные с трудом сотрудника с ограниченными возможностями:
- Продолжительность рабочего дня или недели;
- Продолжительность отпуска;
- Оборудование рабочей зоны;
- Ограничения по ИПР.