Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заочное производство в гражданском процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Часть 5 статьи 167 Гражданского процессуального и часть 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодексов России наделяют стороны гражданского и арбитражного процессов соответственно не принимать личного участия в судебных разбирательствах. Для этого достаточно своевременно известить о своем отсутствии суд, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца (или ответчика).
Административный порядок
Административные дела рассматриваются в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. До рассмотрения проводится проверка, порядок которой описывается в статье 29.1. Одним из пунктов является рассмотрение ходатайств или отводов.
Ходатайства необходимы для того, чтобы обеспечить всестороннее, полное и объективное рассмотрение обстоятельств дела. Документы могут подаваться только в письменном виде.
Рассмотрение заявлений проводится незамедлительно. После этого должно быть дано определение, переданное заявителю.
Если лица, участвующие в деле, не явились в суд без уважительной причины, то рассмотрение не может производиться. Указанные стороны должны быть доставлены в зал, где проводится заседание, в принудительном порядке.
Рассмотрим ситуацию, когда копия решения не была получена по какой-то причине ответчиком. То есть в суд по месту производства процесса не пришло уведомление о доставке. Какие предусмотрены меры до момента вступления решения в силу? Дело откладывается, имеется возможность нарушения прав и ответчика, и истца.
Конверт возвращается в суд без отметки о получении. Датой, с которой отсчитывают срок, будет день поступления письма на почту по месту нахождения суда. Такая практика применяется, хотя в нормативных документах о ней не упоминается.
Важно! Срок пройдет, и ответчик получит копию бумаги, где будет указано, что решение действует.
Порядок развода через ЗАГС без присутствия супруга
ЗАГСы по доверенности не женят и не разводят. Процедура развода в ЗАГСе двухступенчатая — сначала подается совместное заявление, а через месяц супруги, по сути, присутствуют при фактическом расторжении брака. Изменения в книгу актов гражданского состояния вносятся, когда они приходят в назначенный срок, и тут же выписываются свидетельства.
Таким образом, попросту отсутствует механизм для применения доверенности. И по закону допускается только личная подача заявления обоими супругами. Исключение составляют основания статьи № 19 ГК РФ – тогда один супруг приходит в ЗАГС и подает заявление о наличии перечисленных в статье оснований. Но ситуация, когда ни один из супругов не приходит лично, попросту невозможна.
Однако выход все-таки есть (если не считать вышеупомянутых оснований статьи № 19 ГК РФ). Кто-то из пары может избежать нежелательного для себя визита в ЗАГС. По крайней мере, одного. Для этого муж и жена должны договориться, кто «возьмет огонь на себя». Обычно в этой роли выступает инициатор расторжения брака, но, как вы понимаете, необходимо, чтобы второй тоже не был против развода.
Тот, кто не хочет идти подавать заявление, должен написать его заранее и нотариально заверить вместе со своей подписью. Тогда второй супруг идет с этим заявлением в ЗАГС, и там пишет свое. Эти два заявления равноценны общему заявлению. Их примут.
Но вот присутствовать при внесении изменений в книги актов, и получать свидетельство о разводе, скорее всего, придется лично. Во-первых, второй экземпляр свидетельства одному супругу все равно не выдадут – это личный документ, выдающийся под роспись. Во-вторых, при неявке одного из супругов в разводе могут и отказать в последний момент. Поскольку явившись на процедуру, супруги должны еще раз подтвердить свое намерение развестись.
Впрочем, можно попробовать оформить на представителя доверенность на получение свидетельства о разводе и дать ему нотариально заверенное согласие на развод, оформленное тем числом, когда происходит процедура. Опытный юрист, возможно, справится с задачей. Но хлопот с подобной операцией будет не меньше, чем, если вы просто сами придете в ЗАГС и сделаете все лично.
Правовые нормы в принятии решения о рассмотрении дела без истца
Исходя из судебной практики, рассмотрение исковых заявлений при отсутствии одной из сторон очень распространено. Правда, применяется судом при определенных обстоятельствах – при наличии достаточных аргументов неявки истца в суд (как вариант).
Не исключено, что истец действительно не имеет возможности явиться на судебное заседание в назначенный срок по уважительным причинам. В таких случаях он обязан предоставить суду неоспоримые доказательства причин своей неявки. Обычно, судом принимается во внимание факт служебной командировки, болезнь или, как вариант, тяжелые семейные обстоятельства (смерть родственника, авария и т.д.).
В иных случаях, например, немотивированного неоднократного отсутствия истца на судебном заседании, отсутствии требований ответчика рассмотреть дело по существу и так далее, суд может отложить или оставить дело без рассмотрения.
Данная норма регламентирована частью третьей статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК РФ), в котором обозначено право суда на рассмотрение дела по существу без присутствия истца.
В данном случае считается, что истец, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, в полной мере реализовал свое право на участие в судебном разбирательстве.
К слову, похожие положения предусмотрены в Арбитражном процессуальном кодексе (АПК РФ), а именно, в пункте девятом части первой статьи 148, а также части третьей статьи 156. Кроме того, злостное уклонение истца от явки в суд может быть расценено как неуважение к суду и злоупотребление права.
Порядок заочного производства
Судебное заседание в заочном производстве не отличается от обычного. При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, суд выясняет возможность заочного суда, разъясняет порядок заочного производства. Истцу объясняется порядок обжалования заочного решения, вступления его в законную силу.
Если от истца не поступило возражений относительно заочного суда, выносится определение о заочном рассмотрении дела. После этого судебное заседание проводится по общим правилам: выслушиваются пояснения, допрашиваются свидетели, исследуются доказательства, проводятся прения. По итогам рассмотрения дела суд выносит заочное решение.
Заочное решение: понятие и значение
По общему правилу вынесению решения по делу предшествует судебное разбирательство, в котором участвуют две стороны спорного правоотношения. Однако нередко ответчик не является в суд, игнорируя вызов суда, стремясь затянуть процесс и проч. С целью дисциплинирования ответчика во многих странах мира вводятся упрощенные формы рассмотрения дел, если ответчик не является в судебное заседание без уважительной причины. Заочное решение было известно российскому гражданскому процессу по Уставу гражданского судопроизводства 1864 г., в котором была использована французская модель заочного решения. В 1995 г. заочное производство и заочное решение были вновь введены в российский гражданский процесс. Новый ГПК также сохранил заочное производство в качестве формы ускорения рассмотрения дел.
Заочное производство — это рассмотрение дела судом без участия ответчика, не явившегося в суд, хотя он был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства. Можно сказать, что заочное решение — это разновидность решения суда, которое выносится в результате упрощенного судебного разбирательства с согласия истца и в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, но не явившегося в суд.
Как составить ходатайство о рассмотрении иска в отсутствии стороны?
Какого-либо стандартного бланка такого документа не существует, форма его законом никак не регламентируется, однако в процессе оформления стоит всё-таки учесть те требования и нормы, которые предъявляются к заявлениям для подачи в суд.
ВАЖНО: составить ходатайство недостаточно, необходимо ещё и вовремя представить документ в суд. Делать это нужно туда, где находится и рассматривается иск. Подать заявление в свое отсутствие может не только истец, но и ответчик, однако, в любом случае пользоваться данной возможностью, злоупотребляя ею, не стоит, так как отсутствие заинтересованных сторон может в результате сказаться на вынесенном судом решении.
Само ходатайство рассматривается в процессе заседания, когда судья выслушивает мнение сторон и решает вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.
Заочное решение: понятие и значение
По общему правилу вынесению решения по делу предшествует судебное разбирательство, в котором участвуют две стороны спорного правоотношения. Однако нередко ответчик не является в суд, игнорируя вызов суда, стремясь затянуть процесс и проч. С целью дисциплинирования ответчика во многих странах мира вводятся упрощенные формы рассмотрения дел, если ответчик не является в судебное заседание без уважительной причины. Заочное решение было известно российскому гражданскому процессу по Уставу гражданского судопроизводства 1864 г., в котором была использована французская модель заочного решения. В 1995 г. заочное производство и заочное решение были вновь введены в российский гражданский процесс. Новый ГПК также сохранил заочное производство в качестве формы ускорения рассмотрения дел.
Заочное производство — это рассмотрение дела судом без участия ответчика, не явившегося в суд, хотя он был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства. Можно сказать, что заочное решение — это разновидность решения суда, которое выносится в результате упрощенного судебного разбирательства с согласия истца и в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, но не явившегося в суд.
Обжалование заочного решения
Копия заочного решения направляется судом ответчику по почте, с уведомлением о вручении. После получения копии решения ответчик имеет право подать заявление об отмене заочного решения. Срок подачи такого заявления составляет 7 дней с момента его получения.
Для заочного решения предусмотрен и апелляционный порядок обжалования. В этом случае срок обжалования начинает исчисляться после указанного 7-дневного срока, срок апелляционного обжалования составит 1 месяц.
Также, как и прямое решение, т.е. принятое в рамках рассмотрения дела в общем (не заочном) порядке, заочное решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы в вышестоящий суд. После прохождения дела через апелляционную инстанцию, возможно кассационное обжалование.
Для более легкого усвоения затронутой темы обжалования выделим три основных момента: 1) право на обжалование заочного решения; 2) срок обжалование; 3) вступление в законную силу заочного решения суда.
В отличии от заявления об отмене заочного решения, апелляционная жалоба на заочное решение может быть подана не только ответчиком.
Часть вторая статьи 237 ГПК РФ содержит указание на то, что такое решение обжалуется только сторонами. Строго следуя букве закона, никакие другие лица не могут обжаловать заочное решение.
В данном случае представляется правильным исходить из общего положения, регламентирующего апелляционное обжалование и, в частности, статьи 320 ГПК РФ, которая определяет круг лиц, наделенных правом обращения в апелляцию.
Согласно статье 320 ГПК РФ, право апелляционного обжалования принадлежит:
- Сторонам;
- Иным лицам, участвующим в деле, в том числе прокурору;
- Лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.
Срок обжалования заочного решения составляет один месяц.
Единственным и важным моментом, отличающим от обжалования прямого решения, является начало течения этого срока.
Здесь необходимо разграничить две ситуации: 1) перед подачей апелляционной жалобы ответчик подавал заявление об отмене заочного решения, и ему было в этом отказано, и 2) ответчик не делал этого.
В первой ситуации, когда ответчик реализовал свое право на обращение в суд с заявлением об отмене заочного решения, апелляционная жалоба может быть подана в течение месяцы со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении такого заявления.
По общему правилу, течение срока начинается со дня, следующего за днем вынесения такого определения.
Например, определение об отказе было вынесено 01 августа, первый день срока обжалования – 02 августа, последний день подачи апелляционной жалобы – 01 сентября.
Во второй ситуации, когда ответчик не подавал заявление об отмене заочного решения, апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после истечения срока на подачу такого заявления.
Для наглядности, разберем пример по датам.
- 01 августа — день получения ответчиком копии заочного решения суда
- 02 августа — первый день подачи заявления об отмене заочного решения
- 08 августа — последний день подачи такого заявления
- 09 августа – первый день подачи апелляционной жалобы
- 08 сентября – последний день апелляционного обжалования
Порядок заочного рассмотрения дела
Существо порядка заочного разбирательства можно в концентрированном виде сформулировать в одном правиле: оно осуществляется с полным соблюдением процессуальной формы рассмотрения и разрешения гражданских дел, причем истец не освобождается от обязанности обосновать и доказать свое требование, а суд — от обязанности определить значимые для дела обстоятельства и исследовать доказательства на общем основании, с той лишь разницей, что все это происходит без участия ответчика.
Поэтому порядок рассмотрения и разрешения дела в заочном производстве соответствует регламенту обычного судебного разбирательства, установленному гл. 15 ГПК. Вместе с тем имеются некоторые процессуальные особенности, обусловленные отсутствием ответчика. В подготовительной части судебного заседания суд выясняет обстоятельства, связанные с извещением ответчика, а именно: каким образом он извещался, в какие сроки, кому вручена повестка. Выяснив эти обстоятельства, суд дает им оценку и делает вывод, является ли ответчик надлежащим образом извещенным. Далее суд определяет, располагает ли он сведениями о причинах неявки ответчика, оценивает их уважительность.
Региональный центр общественного
В соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) . В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В данном случае взыскание задолженности по взносам на капитальный ремонт осуществляется региональным оператором.
В случае, если владельцем специального счета в соответствии с частью 2 статьи 175 ЖК РФ является товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления, взыскание задолженности осуществляется соответствующей организацией.
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Однако только летом 2015 года Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ были введены в ЖК РФ уточняющие положения — кто и каким образом может осуществлять формирование и доставку платежных документов собственникам многоквартирного дома, выбравших в качестве владельца спецсчета регионального оператора. В соответствии с частью 3 ст. 175, уже подготовленный и согласованный с потенциальным «исполнителем» вопрос о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, должен быть решен одновременно с выбором способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.
Этим же законом были предусмотрены меры к повышению платежной дисциплины собственников помещений, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счете. В соответствии с частью 8 ст. 173 ЖК РФ: если размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее 50% размера начисленных взносов, то орган ГЖН уведомляет владельца счета о необходимости принятия определенных мер. Владелец специального счета обязан информировать каждого должника о необходимости уплаты задолженности по взносам, а в случае игнорирования данного предложения — инициировать общее собрание собственников в доме для принятия решения о погашении долга. Если задолженность не будет погашена, способ формирования фонда будет принудительно изменен.
Поправками, внесенными Законом N 257-ФЗ, степень участия владельца специального счета в процессе погашения задолженности теперь дифференцирована. Владельцы — управляющие МКД действуют в соответствии с ч. 9 ст. 173 ЖК РФ, оставшейся неизменной. А для владельца специального счета — регионального оператора была введена новая ч. 9.1, согласно которой его роль сводится лишь к передаче информации. В частности, получив уведомление органа ГЖН о наличии задолженности, региональный оператор в течение пяти дней информирует в письменном виде и с использованием ГИС ЖКХ не только собственников помещений в доме, имеющих задолженность, но и лицо, управляющее МКД, а также принимает меры, направленные на погашение задолженности (в Законе по-прежнему не уточнено, какие это меры). В случае отсутствия погашения данной задолженности за два месяца до истечения срока, установленного органом ГЖН в уведомлении (в пределах пяти месяцев с момента получения уведомления), региональный оператор уже никак не задействован в дальнейшем процессе. Далее, инициировать общее собрание в целях принятия решения о порядке погашения задолженности должен управляющий МКД или, при непосредственном управлении домом, лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью в письменной форме, выданной всеми или большинством собственников помещений, выступать от имени собственников в отношениях с третьими лицами на основании решения общего собрания.
Таким образом, в случае, когда владельцем специального счета выступает региональный оператор, по общему правилу его роль сводится к открытию счета и осуществлению операций по нему. Учет фонда и взыскание задолженности — вопросы, находящиеся в компетенции управляющего домом.
Суд изучает поступившие документы и разрешает вопрос о возможности принятия заявления к рассмотрению по существу. Если документ составлен без нарушений, государственный орган назначает время и место его рассмотрения. Заседание должно пройти не позднее 10 рабочих дней с момента подачи обращения.
Все стороны извещаются о рассмотрении заявления. Суд может разрешить вопрос и в отсутствии участников процесса. В результате выносится определение, где суд отказывает ответчику в удовлетворении его ходатайства или отменяет принятое ранее решение.
Если заявление удовлетворено, происходит исследование доказательств, описанных в обращении ответчика. Процесс продолжается в общем порядке.
Заявление об отмене заочного решения суда следует подавать, если гражданин действительно имеет доказательства, способные повлиять на исход дела. Продолжение разбирательства по формальным основаниям только увеличит срок разрешения спора, но не даст положительного результата.
Рассмотрение дела в отсутствие истца, ответчика и других лиц
В гражданском процессуальном законодательстве отсутствует норма, которая обязывает вас лично присутствовать в суде, если вы являетесь участником дела. Хотя в законе и предусмотрена обязанность извещать суд о причинах неявки, никакой ответственности за отсутствие такого сообщения не предусмотрено.
Суд не может обязать лиц, участвующих в деле, явиться в суд и представить какие-то документы. Вместе с тем у суда есть обязанность извещать о времени и месте судебного разбирательства (статья 150 ГПК РФ). Поскольку отсутствует обязанность явки в суд, то и ходатайства сторон о понуждении другой стороны лично присутствовать в суде не могут быть разрешены положительно.
Вместе с тем отсутствие санкций за неявку в судебное заседание может компенсироваться другими негативными последствиями для участников гражданского процесса.
Следует отличать невозможность явки в суд по каким-то объективным причинам, имеющим уважительный характер и нежелание участвовать в судебном разбирательстве. У участников дела всегда есть возможность заявить об отложении рассмотрения дела.
В отсутствие ходатайств и заявлений с указанием причин неявки, суд, при наличии доказательств надлежащего извещения, может рассмотреть дело в отсутствие ответчика, истца и других лиц. При этом позиция стороны по делу не будет выслушана, сторона будет лишена возможности своевременно отреагировать на пояснения оппонента и представленные им доказательства. При вынесении негативного решения, ссылка на неявку, при отсутствии соответствующего ходатайства, апелляционной инстанцией принята не будет.
В соответствии со статьей 131 гпк рф, при написании заявления гражданин рф должен следовать таким правилам:
- Заявление должно быть разбито на несколько частей: вступительную, содержательную и завершающую.
-
В документе обязательно нужна «шапка». Узнайте точно, как называется суд, в который вы обращаетесь, на имя какого судьи писать заявление.
Впишите также сведения об истце и ответчике.
- Посередине строки, после «шапки», впишите наименование документа. В нашем случае – заявление в суд о рассмотрении дела в отсутствии истца/ответчика.
- Содержательную часть следует начать с номера дела, которое ведется в суде, и инициалов истца и ответчика.
- Далее укажите, на какой день было назначено слушание, на какое время.
- Напишите, что явиться на заседание вы не можете, обязательно укажите причины. Причинами могут быть любые обстоятельства. Например, болеете и не можете по состоянию здоровья прийти в инстанцию, либо находитесь в командировке в другом городе, либо осуществляете ухо за лицом, которому больше некому помочь, либо попали в аварию. Любые другие обстоятельства также судья может посчитать уважительными.
- В завершающей части документа укажите ваши требования. Например, так: Прошу рассмотреть дела в мое отсутствие и направить копию постановления по имеющемуся делу в мой адрес.
- Если у вас имеются документы, подтверждающие вашу неявку, то следует приложить их копии и включить ниже список с перечислением документов. Например, направление в командировку от работодателя, справка о состоянии здоровья.
- Конечно же, не забывайте ставить дату. Лучше поставить тот день, в который вы обратились в суд. Принять заявление у вас обязаны, если все было составлено правильно и верно.
- Подпись заявителя обязательно должна стоять с расшифровкой!
Если вы будете следовать этим правилам, то точно напишете юридически грамотный документ.
Помните, свободная форма – не значит подробное описание всей истории неявки. Старайтесь писать кратко, лаконично и грамотно.