Комитет ставропольского края по государственным закупкам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Комитет ставропольского края по государственным закупкам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Законы 44-ФЗ и 223-ФЗ предъявляют ряд единых требований к участникам закупок. Участники обязаны подтвердить, что соответствуют этим требованиям. Для этого оформляется декларация соответствия участника требованиям закупки. Все сведения, которые включаются в этот документ, должны соответствовать действительности. Заказчик может их проверить и в случае обнаружения несоответствия отстранить участника закупки от участия в торгах.

Декларирование по 44-ФЗ

Согласно положениям 44-ФЗ декларация бывает двух видов:

• о соответствии единым требованиям участников закупки;
• о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО).

Декларирование соответствия участника требованиям закупки

Обязанность участника закупки по представлению в составе пакета конкурсной документации декларации соответствия установлена положениями п. «г» ч. 2 ст. 51 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Полный перечень требований, которым должен соответствовать участник закупки, определен пп. 1, 3–9 ч. 1 ст. 31 указанного закона.

Скачать форму декларации

Очевидно, что, подавая декларацию, участник должен соответствовать установленным требованиям не только на бумаге, но и в действительности. В том случае если конкурсная комиссия установит факт наличия каких-либо несоответствий, поданная декларация будет считаться недостоверной, а заявка на участие в закупке будет отклонена.

ВАЖНО! С 09.01.2017 в силу вступил закон «О внесении изменений…» от 28.12.2016 № 489, согласно положениям которого п. 7 ч. 1 ст. 31 закона № 44 ограничил возможность участия в закупках юридических лиц, главные бухгалтеры и руководители которых были осуждены за экономические преступления. Одновременно введен п. 7.1, согласно которому не допускаются к участию в закупке юридические лица, привлеченные в течение последних 2 лет к административной ответственности за дачу незаконных вознаграждений. Эта информация в числе прочей должна быть отражена в документации, подготовленной для участия в конкурсе. Отсутствие подобных сведений в декларации является основанием для ее отклонения.

В бумажной форме декларацию предъявляют вместе с заявкой на участие в торгах. Образец декларации на бумаге используют для участия в тендере, который проводят в бумажной форме.

Здесь нужно декларировать соответствие всем тем же пунктам, что и в электронной форме.

При участии в запросе котировок и запросе предложений в электронной форме необходимо продекларировать соответствие участника п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ.

Законно также прикладывать скан документа и при участии в электронных конкурсах. Хотя в таких случаях удобнее использовать ЭТП.

Определенной формы для этого документа законодательство не устанавливает.

Декларацию участника закупки оформляют в свободной форме, но рекомендовано это делать на официальном бланке организации. Главное — прописать в тексте соответствие условиям статьи 31 44-ФЗ.

При заполнении нужно подтвердить, что компания:

• не на стадии ликвидации;
• не приостанавливает деятельность;
• нет имеет долгов (налогам, сборам и другим необходимым бюджетным платежам;
• руководство и главбух не судимы по статьям 289, 290, 291, 291.1 УК РФ;
• компания не привлекалась к ответственности минимум два последних года статье 19.28 КоАП;
• отсутствует конфликт интересов между организатором торгов и участником закупки;
• отсутствуют ограничения на участие в государственных закупках.

Единые требования ко всем участникам закупок

Единые, т.е. применяемые ко всем претендентам требования перечисляются частью 1 статьи № 31 обсуждаемого нами закона. Лицо может быть не допущено к участию в закупке в следующих далее случаях:

• при несоответствии какому-либо из требований, предусмотренных законодателем для лиц, занимающимся поставками различных товаров, выполнением работ (услуг), для целей данного закона;
• при начале процедуры ликвидации юр. лица, наличии акта арбитража о признании юр. лица или ИП банкротом;
• при приостановлении претендентами своей деятельности по определенным в КоАП основаниям;
• если имеется неоплаченные (в т.ч. частично) налоги, а также иные обязательные сборы и платежи за предшествующий обращению год в размере, превышающем 25% от стоимости имеющихся активов по сведениям из отчетности последнего предшествующего периода;
• если есть судимость у претендента-гражданина либо руководителя, членов исполнительного органа, главбуха юр. лица за экономического характера преступления;
• если выявлен факта привлечения претендента (юр. лица) к административной ответственности в течение двух лет до подачи заявки по ст. 28 КоАП;
• при отсутствии исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, если во время закупки они будут приобретены;
• если обнаруживается конфликт интересов между закупщиками и заказчиками, в частности при официально подтвержденном браке с выгодоприобретателем или имеет близкие с ним родственные связи;
• если претендент имеет регистрацию в каком-либо оффшоре.

Когда необходима новая декларация соответствия

В документах на «бумажный» открытый конкурс, согласно ст. 51, необходимо подтверждение о соответствии пунктов 3-9 ст. 31. При этом в конкурсных процедурах в электронной форме наряду с пунктам 3-9 также нужно соответствовать 11-му пункту. Однако это соответствие будет подтверждаться, как и на электронном аукционе, автоматически — с помощью функционала ЭТП (ст. 54.4).

В запросе котировок тоже нужно прилагать документы только о соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31. Это требование распространяется и на электронные котировки. Во всех этих случаях понадобится образец новой декларации соответствия участника требованиям ФЗ 44.

Если с остальными процедурами ситуация довольно понятная, то по запросу предложений есть вопросы. В 44-ФЗ указано, что в документации должны быть прописаны сведения о полном соответствии ст. 31. Поэтому если в документации будет указано, что необходимо предоставить документы о соответствии ст. 31, то необходимо заявить и о соблюдении 11-го пункта. (п. 2 ч. 4 ст. 83). Одновременно с этим в запросе предложений в электронной форме этот недочет устранили. Законодатели установили нормы, аналогичные правилам, указанным в запросе котировок.

Закон о контрактной системе по-прежнему не устанавливает правил по оформлению документа, главное — задекларировать соответствие поставщика предписаниям ФЗ № 44.

При этом отдельная декларация об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков 44-ФЗ не нужна. Эти сведения можно внести непосредственно в декларацию соответствия единым требованиям к участникам закупки.

Если вы хотите подстраховаться, то можно вписать 11-й пункт. Мы подготовили образец декларации участника закупки 2019 года, в которой указано об отсутствии сведений в РНП, а также о соответствии новому 11-му пункту.

Обязательные единые требования к участникам

Единые обязательные требования к участникам закупки не зависят от способа и объекта закупки и, соответственно, устанавливаются для всех участников. Перечень таких требований содержится в ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ:

• участник не ликвидируется;
• нет решения арбитражного суда о том, что участник банкрот и открыто конкурсное производство;
• деятельность участника не приостановлена на дату подачи заявки на участие в закупке;
• у него нет задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам за прошедший календарный год. При этом должны соблюдаться два условия:

— задолженность не превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки;

— участник не обжалует ее на дату подачи заявки;

• у физлица-участника, руководства или главбуха юрлица-участника нет судимости за преступления в сфере экономики и преступления, предусмотренные ст. ст. 289 — 1 УК РФ. Также эти лица не дисквалифицированы и не лишены права заниматься деятельностью, связанной с исполнением госконтракта;
• участник-юрлицо не был оштрафован за незаконное вознаграждение от своего имени в течение двух лет до подачи заявки на участие в закупке;
• между заказчиком и участником нет конфликта интересов. То есть сотрудники заказчика, которые могут повлиять на процедуру и результаты закупки, не состоят в браке или родстве с выгодоприобретателями. Полный перечень возможных участников конфликта интересов указан в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;
• участник не является офшорной компанией;
• у участника отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленные законодательством РФ.

В документации требования отражайте так: скопируйте и вставьте в документацию полный текст п. п. 3 — 5, 7, 7.1, 9, 10, 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Если у вас электронная процедура, конкурс или запрос котировок, то вы должны также установить обязанность участника представить декларацию о его соответствии названным требованиям, кроме установленного в п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ запрета для офшорных компаний (пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 51, п. 3 ч. 6 ст. 54.4, п. 2 ч. 5 ст. 66, п. 7 ч. 3 ст. 73, пп. «а» п. 4 ч. 9 ст. 82.3, п. 3 ч. 9 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ). Также нельзя требовать представить декларацию о соответствии участника требованию об отсутствии у него ограничений для участия в закупках (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ), кроме проведения конкурса в электронной форме (п. 3 ч. 6 ст. 54.4 Закона N 44-ФЗ).

Ограничения и условия

Ч. 1 статьи 14 44 ФЗ гласит о том, что национальный режим применяется в отношении товаров иностранного происхождения, которые были произведены вне территории Российской Федерации.

При осуществлении госзакупок в рамках национального режима, ограничения делятся на 3 группы:

• Первая группа ограничений — запрещается поставлять импортную продукцию в рамках госконтракта. Распространяется на следующие отрасли: машиностроительная, легкая промышленность, производство мебели, программное обеспечение, товары с оборонным предназначением. Если при осуществлении такого рода закупок заявка одного из участников предполагает необходимость поставлять иностранные товары, она будет отклонена.
• Вторая группа — ограничение в допуске товаров иностранного производства. Подразумевает, что заказчик может рассмотреть заявку любого из участников с предложением иностранного товара, но есть условия — не должно быть российского подобного продукта. Основное распространение подобных правил закупки распространяется на такие сферы, как — лекарственные препараты, радиоэлектроника, медицинские изделия.
• Третья группа — преимущество предоставляется товарам российского производства. При осуществлении подобных закупок, заказчик вправе рассматривать все заявки, поступившие от участников. Но, только те заявки, которые содержат предложения на поставку товаров отечественного производства, будут обладать преимуществом.

Пример:

Статья 14 Федерального закона не предоставляет перечень продукции, которая подпадает под действие национального режима. В законе лишь содержатся отсылочные нормы на Постановления Правительства, где они приведены.

Согласно ч. 3 ст. 14 44 ФЗ в последней редакции, цели внедрения национального режима закупок следующие

• Обеспечение безопасности страны, поддержание ее обороноспособности;
• Защита конституционного строя;
• Активизация и мотивация к развитию для внутреннего рынка;
• Предоставление помощи для развития национальной экономики;
• Толчок к развитию отечественным производителям.

Декларация о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям

Настоящей декларацией название организации подтверждает свою принадлежность к социально ориентированным некоммерческим организациям и осуществление в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

— деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 91.33);

— регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности, деятельность в области региональной, национальной и молодежной политики (ОКВЭД 75.13);

— государственное управление социальными программами (ОКВЭД 75.12);

— предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (ОКВЭД 85.32);

— деятельность в области художественного, литературного и исполнительного творчества (ОКВЭД 92.31.2);

— консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 74.14);

— предоставление прочих услуг (ОКВЭД 74.84);

— исследование конъюнктуры рынка и выявление общественного мнения (ОКВЭД 74.13).

Председатель

СОНКО Иванов И.И.

Документ подписан с применением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ»

Образец декларации о соответствии участника закупки требованиям 44-ФЗ

Декларация о соответствии участника аукциона п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ — это документ, прилагаемый к заявке на участие в тендере. С 2018 года ее можно не составлять в письменном виде, она формируется автоматически в момент подачи заявки на торговой площадке. Однако в ряде случаев требуется декларировать соответствие участника требованиям закона в печатном виде.

КонсультантПлюс ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО

Получить доступ

• Скачать образец декларации участника закупки 2019 (шаблон)
• Скачать образец новой декларации соответствия участника требованиям ФЗ 44 для ООО
• Скачать образец декларации соответствия участника требованиям ФЗ 44 для ИП
• Скачать образец декларации соответствия 223 ФЗ 2019 г.
• Скачать образец декларации о соответствии требованиям ст. 31 44-ФЗ, если заказчик приобретает исключительные права
• Скачать образец декларации соответствия 44 ФЗ 2019 для субъекта малого предпринимательства

Образец декларации о соответствии участника закупки требованиям 44 ФЗ 2020 г

Изменения 44-ФЗ, вступившие в силу с 2018 года, коснулись и декларации о соответствии участника закупки определенным требованиям. Приведем новый образец декларации о соответствии участника закупки требованиям.1. Декларирование — обязательное условие2.

Изменения в форме декларации в 2018 году3.

Видео-инструкция как подготовить документы для тендера

При проведении торгов различными способами заказчики устанавливают ряд условий, соответствие которым участнику необходимо подтвердить путем декларирования, что является обязательным условием для участия в торгах.

Это правило касается и 44-ФЗ, и 223-ФЗ, так как существуют так называемые «единые требования», которые в равной мере применяются и для торгов в соответствии с Законом о контрактной системе, и для тендеров, проводимых на основании Закона о закупках отдельными видами юридических лиц.

Обратим внимание, что сведения, подаваемые при декларировании, должны быть действительными, так как заказчик, может проверить их, а при обнаружении недостоверности он обязан отстранить участника (ч. 9 ст. 31).

Если обратиться к нормам ФЗ №44, то можно заметить условное выделение двух видов декларирования:

• декларация соответствия единым требованиям к участникам закупки;
• о принадлежности кандидата к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО).

Первый вид заявления подразумевает, что лицо, которое желает принять участие в тендере, соответствует положениям пп. 3-10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Подробнее об этом мы рассказывали в статье о требованиях к участникам закупки.

Второй вид провозглашения — декларация о принадлежности. Данное условие закреплено статьями 51, 66, 73 ФЗ №44. ФЗ № 209-ФЗ устанавливает критерии, по которым то или иное лицо можно отнести к субъектам СМП. При этом, в соответствии с совместным Письмом Минэкономразвития и ФАС от 04.04.

2014, предоставление в составе заявки иных документов, которые подтверждают статус СМП или СОНО, кроме декларации о принадлежности к субъекту СМП, не предусмотрено.

Споры о форме декларации о соответствии участника закупки требованиям пунктов 3 — 5, 7 — 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона

Декларация о соответствии требованиям пунктов 3 — 5, 7 — 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона может быть подана участником закупки не только в виде скан-копии соответствующего документа, но и посредством «простановки галочки» в интерфейсе электронной площадки. Вопрос о том, можно ли считать такую декларацию надлежащей, долгое время будоражил умы участников контрактной системы, однако после того, как на этот счет положительно высказался Верховный Суд РФ , проблему наконец-то можно считать исчерпанной.

См.: п. 2 разбиравшегося в предыдущем разделе «Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.09.2016. В отдельный параграф данный пункт вынесен нами по той причине, что рассматриваемая в нем проблема касается декларирования соответствия пунктам 3 — 5, 7 — 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ в целом, а не только п. 9 указанной нормы.

Пример.

Заказчик отказался от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона в связи с непредставлением последним информации о своем соответствии требованиям ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Участник закупки обжаловал решение заказчика в антимонопольный орган, и комиссия Московского УФАС России решением от 31.07.2015 по делу N 2-57-6451/77-15 признала заказчика нарушившим положения ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, в которой определены основания и порядок отстранения участника закупки либо отказа от заключения контракта с победителем закупочной процедуры.

Заказчик обжаловал указанное решение, однако суды всех инстанций присоединились к выводам контрольного органа. Суды не приняли доводы заказчика о том, что документацией о закупке предусматривалось предоставление декларации соответствия участника требованиям Закона N 44-ФЗ в виде отдельного документа, поскольку ч. 2 ст. 64 Закона N 44-ФЗ устанавливает запрет на требования к оформлению и форме заявки на участие в аукционе. По той же причине суды не согласились и с мнением заказчика о том, что обязанность предоставить декларацию возлагается именно на участника аукциона, т.е. что он должен совершить собственные волевые действия, а не использовать функциональные средства электронной торговой площадки.

Учитывая, что при проведении электронного аукциона его участникам дана возможность декларировать свое соответствие посредством использования интерфейса электронной торговой площадки, вывод заказчика о несовершении участником закупки необходимых действий при подаче своей заявки был признан основывающимся исключительно на несогласии заказчика с выбранной участником закупки формой подтверждения своего соответствия требованиям Закона N 44-ФЗ. А это, в свою очередь, не может являться основанием для отказа от заключения государственного контракта (Постановление ФАС Московского округа от 21.06.2016 N Ф05-7416/2016 по делу N А40-163114/15, оставлено в силе Определением Верховного Суда РФ от 17.10.2016 N 305-КГ16-12862).

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Общие требования к участникам закупок

Итак, каким же условиям 44-ФЗ обязаны соответствовать физлица и юрлица, которые хотят стать подрядчиком или поставщиком товаров для государственных и муниципальных нужд:

• не проводится процедура ликвидации;
• отсутствуют вынесенные решения арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
• деятельность не приостановлена;
• нет недоимки по налогам, сборам, задолженности за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов юрлица или предпринимателя;
• нет конфликта интересов с заказчиком;
• претендент обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
• отсутствует статус офшорной компании;
• у физлица либо у должностных лиц юрлица (руководителя, главного бухгалтера, членов правления и т.д.) отсутствуют судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ. Будет ошибкой, если вы установите соответствие между участниками уголовного судопроизводства и лицами, имеющими непогашенную или не снятую судимость, так как лица в статусе обвиняемых или подсудимых по приведенным в 44-ФЗ статьям УК РФ могут участвовать в закупках;
• неприменение в отношении физлиц (в том числе должностных лиц юрлица-подрядчика или поставщика) наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, которые являются объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
• отсутствуют факты привлечения юрлиц к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица (ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях) в течение двух лет до момента подачи заявки на участие.

Выполнение вышеперечисленных требований необходимо подтвердить декларацией о соответствии кандидатов общим требованиям. При этом заказчик не имеет права запрашивать дополнительные документы, подтверждающие выполнение норм закона.

Декларация о соответствии единым требованиям – это документ, который обязательно прилагается в составе заявки на участие и подтверждающий соответствие требованиям закупочной документации. Необходимость декларирования своего соответствия определенным правилам распространяется на участников закупок в рамках закона о контрактной системе, а также на отдельных юрлица. Связано это с тем, что на участников как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ распространяются общие требования.

Для участия в закупках по 44-ФЗ поставщики подают в составе заявок одну из деклараций:

1. Декларацию соответствия единым требованиям к участникам.
2. Декларацию о подтверждении страны происхождения товаров (если предполагается закупка товара по требованиям национального режима).
3. Декларацию о принадлежности компании к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным НКО.

При подаче заявки на электронный аукцион участник декларирует свое соответствие всем требованиям с помощью функционала ЭТП. То есть ему нет необходимости готовить бумажную версию декларации: достаточно проставить галочки для подтверждения своего соответствия в нужном поле.

При подаче бумажной декларации от участника к ней в некоторых случаях необходимо приложить дополнительные документы – это может быть копия лицензии, а также допуски.

Сведения, которые подаются в декларативном порядке участниками, не предполагают обязательное подтверждение их правдивости в документальном порядке. Но они должны быть достоверными. При необходимости заказчик может их проверить и при выявлении несоответствий обязан отстранить участника от торгов (согласно ч. 9 ст. 31 44-ФЗ).

Похожие записи:

• Отпуск в 2022 году: какие вопросы возникают у работников и работодателей
• Как развестись с маленьким ребенком до 1 года
• Социальные выплаты при рождении ребенка в 2024 году