Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие охраны труда по трудовому праву. Нормы и правила по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации
При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:
Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [1]
Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:
1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений
2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)
Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.
➤ Скачать профстандарт специалиста по охране труда
Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.
В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона от 17.07.99 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
-
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
-
принятие и реализация Федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
-
государственное управление охраной труда;
-
государственный надзор и контроль соблюдения требований охраны труда;
-
содействие общественному контролю соблюдения прав и законных интересов работников в области охраны труда;
-
расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
-
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
-
установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
-
координация деятельности в области охраны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
-
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
-
участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
-
подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
-
организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
-
обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
-
международное сотрудничество в области охраны труда;
-
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
-
установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
1.4. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: СТАНДАРТЫ, САНИТАРНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА, ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ, ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. ОТРАСЛЕВЫЕ И ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Государственные нормативные требования охраны труда и их соблюдение являются фундаментом в создании здоровых и безопасных условий труда. В статье 211 Трудового кодекса Российской Федерации зафиксировано, что государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда ( таблица 2).
Таблица 2
|
№ п/п |
Виды нормативных актов |
Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ |
|
1 |
Межотраслевые правила по охране труда, межотраслевые типовые инструкции по охране труда. |
Минтруд России |
|
2 |
Отраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда. |
Федеральные органы исполнительной власти |
|
3 |
Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по ��езопасности. |
Госгортехнадзор России Госатомнадзор России |
|
4 |
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда.(ССБТ) |
Госстандарт России Госстрой России |
|
5 |
Строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству. |
Госстрой России |
|
6 |
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, санитарные нормы. |
Минздрав России |
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
- организации труда и управлению трудом;
- трудоустройству у данного работодателя;
- подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;
- социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
- участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
- материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
- государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- разрешению трудовых споров;
- обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Система охраны труда – это система сохранения жизни и здоровья работников. Правила и порядок охраны труда работников регулирует Трудовой кодекс РФ. Ранее организация системы охраны труда на предприятии велась на основании положений Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ». Закон об охране труда утратил силу с 5 октября 2006 года.
Охрана труда работников включает в себя создание работоспособной системы управления охраной труда в компании (ст. 217 ТК РФ).
Создать службу охраны труда или принять специалиста в этой области необходимо всем организациям и предпринимателям с численностью сотрудников более 50 человек. Причем данное условие справедливо не только для работодателей-производителей, но и для тех, кто ведет деятельность в сфере услуг (письмо Минтруда от 10.06.2016 № 5-2/ООГ-2136).
Служба будет следить за условиями работы в компании или у ИП, контролировать безопасность работы на оборудовании, расследовать несчастные случаи на производстве, а также обучать сотрудников.
В организации, где работают не более 50 человек, функции по аудиту охраны труда по ТК РФ могут быть возложены на любого сотрудника — в порядке совмещения или по совместительству. Например, бухгалтера, кадровика, руководителя производственного цеха или начальника отдела продаж. Но только если этот человек согласен на такие изменения. Если расширить перечень обязанностей в одностороннем порядке, то потом сотрудник сможет оспорить их в суде (решение Центрального районного суда г. Сочи от 03.07.2014 № 2-2795/2014).
За что отвечает служба охраны труда
В обязанности и задачи представителя службы ОТ входит:
- Организация расследования, анализирование причин ЧП, разработка рекомендаций по профилактике таких ситуаций;
- Создание и внедрение программ для улучшения качества трудовых условий;
- Оказание поддержки подразделениям в вопросах трудовой охраны;
- Помощь в подготовке документов и списков, связанных с ОТ, включая бумаги на прохождение медосмотра, выдачу специальной одежды, договоры и соглашения, касающиеся изменения рабочего графика;
- Регулярно заполнять и сдавать отчет по ОТ, хранить все документы, связанные с данной областью.;
- Организовывать прохождение учебы по безопасности для сотрудников предприятия;
- Контролировать и проверять состояние ОТ в отделениях фирмы.
Журнал учета инструкций по охране труда
Вести его не обязательно. Но при выдаче и получении документа этот факт необходимо отражать на бумаге. И тот, кто выдает, и получатель должны указать свои ФИО и должность, оставить подпись и расшифровать ее. Также следует указать дату, когда произошла передача документа.
Ключевым назначением журнала является быстрый поиск нужной информации и упрощение оборота документов. Содержаться на бумаге может информация, когда инструкция была поставлена на учет, утверждена. Отражают в журнале назначения документов, информацию о сотрудниках, прошедших необходимый инструктаж или обучение, сроки плановых проверок.
Документ помогает при возникновении ЧП. Журнал позволяет выяснить, прошел ли работник нужный инструктаж, когда это было и кто вел курс.
Важно! Несмотря на то, что вести журнал не обязательно, составлять и утверждать инструкции по ОТ нужно строго.
Безусловно, за этим определением далеко ходить не нужно. Открываем Трудовой кодекс, статью 209. Она начинается именно с определения охраны труда:
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Из определения сразу видно, чем отличается техника безопасности от охраны труда. Последний термин гораздо шире. Или, если изволите, глубже. Если сама по себе техника безопасности не учитывает аспекты пожарной и электробезопасности, в охране труда это неотъемлемые элементы. Добавьте сюда же производственную санитарию и гигиену труда. Химическую безопасность и безопасность жизнедеятельности.
Как итог, понятия «охрана труда» и «техника безопасности» не тождественны. Техника безопасности это составная часть охраны труда, а последняя, безусловно, является весьма широким и емким термином.
В процессе работы на рабочем месте возникают возможные ситуации, в ходе которых сотрудник может получить травму или иное причинение вреда здоровью. Опасность далеко не всегда реализуется, но игнорировать элементарные правила нельзя. Сам работник обязан выполнять предписания по индивидуальной защите, а руководство должно снабдить его всем для этого необходимым.
Служба ОТ выполняет две функции – производит контроль за исполнением сотрудниками необходимых мер, а также решает возникшие проблемы. При приглашении специалиста из сторонней компании он составит список замечаний, которые необходимо исправить, – это ценный вклад в деятельность компании. Ведь если рабочий получает травму на рабочем месте, то вся ответственность, в том числе и материальная, а в ряде случаев уголовная, ложиться на руководящее звено.
Итак, разберемся в определении, что это такое охрана труда и техника безопасности на предприятии (сокращенно пишется ОТ и ТБ) и чем отличаются эти понятия. Какие сферы охватывает это направление деятельности:
- права рабочих;
- социальная обеспеченность;
- санитарно-гигиенические нормы;
- организация труда;
- профилактика заболеваний и, в случае их наступления, – лечение.
На предприятии проводятся мероприятия по ТБ. Их состав зависит от размера завода, а также направления. К примеру, химическая или нефтеперерабатывающая промышленность опаснее, чем текстильная или пищевая. Их специфика совершенно разная, а значит и меры защиты тоже.
В этой статье производится расшифровка различных понятий, связанных с ОТ в любой из существующих организаций.
| Виды понятий, используемых в статьях об охране труда | Пояснение терминов |
|---|---|
| Охрана труда (ОТ) | Общее понятие этого значения состоит в описании системы сохранности здоровья и жизни граждан в процессе исполнения ими трудовых функций. Система включает в себя социальные, правовые, экономические, организационные, технические, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и другие мероприятия. |
| Условия труда (УТ) | Комплекс факторов, состоящий из трудового процесса, производственной среды, которая непосредственно оказывает воздействие на здоровье и работоспособность работающего гражданина. |
| Вредный производственный фактор (ВПФ) | Фактор, который негативно воздействует на здоровье человека, приводя к различным заболеваниям. |
| Опасный производственный фактор (ОПФ) | Фактор, приводящий к производственным травмам различной тяжести |
| Безопасные условия труда (БУТ) | Условия труда, при которых исключено негативное воздействие опасных и вредных факторов на здоровье работников или же они находятся в пределах, установленных норм. |
| Рабочее место (РМ) | Место, на котором работник выполняет свои непосредственные функции или же к которому он должен прибыть для выполнения определенных работ. РМ находится косвенно или прямо под контролем руководителя организации. |
| Средства индивидуальной и коллективной защиты работников (СИ и КЗР) | Технические и другие средства, применяемые для сокращения или полного предотвращения влияния опасных и вредных производственных факторов на здоровья работников, а также защиты окружающей среды от загрязнений. |
| Система управления охраны труда (СУОТ) | Мероприятия, определяющие цели и политику охраны труда и процедуры по достижению поставленных целей на конкретном предприятии. Стандарты системы ОТ утверждаются федеральными и другими органами исполнительной власти. При этом учитывается мнение трехсторонней комиссии по нормализации трудовых и социальных отношений. |
| Производственная деятельность (ПД) | Действия работника с использованием средств труда, предназначенных для преобразования ресурсов или сырья в готовую продукцию — это производство различных изделий, строительство, оказание разных видов услуг. |
| Требования охраны труда (ТОТ) | Государственные стандартные требования к охране и безопасности труда, выраженные в инструкциях и правилах по ОТ. |
| Государственная экспертиза охраны труда (ГЭОТ) | Государственные нормы оценки определенного объекта, по которым производится экспертиза на предмет соответствия соблюдения установленных требований. |
| Стандарты охраны труда (СОТ) | В стандарты ОТ входят нормативы, правила и процедуры, которые направлены на охрану здоровья и жизни работающих граждан в процессе выполнения ими трудовых функций, а также регулирующие организационные, социальные, экономические, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические и реабилитационные меры в ОТ. |
| Профессиональный риск (ПР) | Это возможность получения вреда здоровья работника в результате влияния на него опасных или вредных производственных факторов в период выполнения гражданином его непосредственных обязанностей, оговоренных ТД. Оценка профессионального риска определяется согласно нормативам, установленным на федеральном уровне, а также, учитывая мнение трехсторонней комиссии по регулировке трудовых и социальных отношений. |
| Управление профессиональными рисками (УПР) | Комплекс мер, объединенных в систему, включающую в себя выявление, оценку, снижение или ликвидацию профессиональных рисков. |
Какие признаки теплового (солнечного) удара указаны верно?
- Озноб, появление гусиной кожи, синюшность конечностей, бледность, мышечная слабость, вялость, апатия, сонливость, тошнота и рвота, головокружение, снижение частоты дыхания и сердцебиения
- Озноб, раздражительность и нервозность, покраснение кожи, глаз, снижение температуры, возможно появление пятен различного оттенка, головная боль, медлительность, тошнота и рвота
- Повышенная температура тела, влажная бледная кожа, головная боль, тошнота и рвота, головокружение, слабость, потеря сознания, судороги, учащенное сердцебиение и дыхание
- Повышение температуры, тошнота и рвота, боли в желудке, озноб, общее недомогание и слабость, снижение частоты дыхания и сердцебиения
Цель проведения мероприятий по технике безопасности
Цель техники безопасности – оценивать и контролировать риск для сотрудников предприятия, уменьшать или полностью устранять его.
Правила техники безопасности также направлены на снижение частоты отказов оборудования. И, если сбой действительно имеет место, дают возможность снизить опасность неблагоприятных исходов. Соблюдение правил и принципов техники безопасности обычно предусматривается во время проектирования системы или разработки продукта.
Техника безопасности не является единой, определенной дисциплиной специалисты, отвечающие за ее обеспечение, могут иметь несколько различающийся опыт и зоны ответственности.
Инженеры по охране труда рассматривают ряд факторов, которые могут повлиять на безопасность ситуации или продукта, включая: обстановку, техническую безопасность оборудования, надежность материалов, законодательство и человеческий фактор.
Принципы разработки системы по охране труда
Выполнить задачу такой сложности способен только специалист с опытом не меньше нескольких лет. Новички могут допустить критические ошибки, которые в итоге могут привести к серьезным последствиям.
При организации охраны труда на предприятии нужно опираться на действующее законодательство, в том числе:
- Федеральный закон № 52 от 30 марта 1999 года, устанавливающий условия обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
- Федеральный закон № 323 от 21 ноября 2011 года, в котором прописаны основы охраны здоровья населения в РФ;
- Федеральный закон № 116 от 21 июля 1997 года, касающийся вопросов промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
- Федеральный закон № 426 от 28 декабря 2013 года, где даны понятия, принципы формирования и другие положения о СОУТ;
- постановление Министерства труда России № 14 от 8 февраля 2000 года с рекомендациями по созданию и работе службы по ОТ.