Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проведение вводного инструктажа по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ГОСТ 12.0.004-90 в своем приложении № 3 предлагает примерный перечень вопросов, для обязательного освещения на вводном инструктаже. Программа должна раскрывать каждый пункт максимально тщательно, преимущественно как готовый текст. Основанием будет раскрытие следующих вопросов.
Лица, имеющие право на проведение инструктажа
Важным вопросом является право наделения отдельного лица на проведение вводного инструктажа с работниками организации. Его необходимо решить перед изданием приказа о назначении ответственного на его проведении. Список лиц, имеющих право быть назначенными на его проведение, определяется п. 7.8 ГОСТа 12.0.004-90. К ним относят:
- подготовленного специалиста – инженера по охране труда;
- опытного работника, избранного для этой цели руководителем;
- руководителя или его представителя;
- представителя аккредитованной организации, который непосредственно занимается охраной труда на предприятии;
- иные лица, по приказу руководителя.
Приблизительный список разделов
1. Общие данные организации.
2. Главные особенности её деятельности.
3. Основные законодательные моменты, касающиеся ОТ:
- зафиксированные в трудовом соглашении;
- условия режима труда и отдыха;
- особые условия работы несовершеннолетних;
- нормы охраны труда женщин;
- список компенсаций и льгот, применяемых к условиям труда на данном предприятии;
- внутренний распорядок организации и меры ответственности, которые могут быть применимы к работникам, совершившим нарушение.
4. Правила поведения на территории, в других помещениях, которые принадлежат организации.
5. Места расположения главных объектов на предприятии.
6. Перечень факторов, представляющих опасность для здоровья, при исполнении работником своих должностных обязанностей.
7. Какие меры применяются работодателем для избежания или минимального вредного воздействия на работника окружающих опасных факторов:
- перечень предоставляемых СИЗ или коллективной защиты;
- список предупреждающих знаков. табличек;
- место расположения сигнализаций и других средств оповещения об опасности;
8. Общие условия соблюдения санитарии и личной гигиены в процессе труда.
9. Подробный разбор уже случившихся аварийных и несчастных случаев.
10. Правила противопожарной безопасности.
- Инструкция по действиям персонала в случае возникновения ЧС, в том числе пожара, землетрясения, наводнения, террористического акта и т.д. Ознакомление со всеми планами и наглядными пособиями.
- Инструкция оказания первой помощи.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте
Его проводят для:
- всех работников организации – до начала самостоятельной работы;
- проходящих производственную практику.
Допустимо освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источники которой:
- персональные ЭВМ (компьютеры);
- настольные аппараты копировально-множительной техники;
- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
- иная офисная оргтехника;
- бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.
Обязательное условие для освобождения от инструктажа при этом – других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые.
Какие вопросы следует осветить
Для того чтобы обеспечить безопасность персонала, а также прохождение проверок инспекции труда, во вводном инструктаже необходимо осветить следующие вопросы:
- Общая информация о предприятии: особенности фирмы и производства, правовая форма, начальники основных отделов.
- Главные положения в области охраны труда, действующие в организации.
- Трудовой распорядок в соответствии с договором: распорядок дня, льготы, ответственность за нарушения.
- Освещение системы контроля за обеспечением охраны труда, действующей на предприятии.
- Правила для людей, принимающих участие в рабочем процессе:
- распитие алкогольных напитков;
- курение;
- соблюдение требований ПДД;
- соблюдение требований промышленной безопасности;
- соблюдение экологических требований;
- производственная санитария;
- личная гигиена.
- Расположение производств, цехов, отделов. Описание технологического/производственного процесса на предприятии.
- Требования к ношению средств индивидуальной защиты.
- Обзор основных причин травматизма на производстве и последних несчастных случаев (далее НС). Обстоятельства инцидентов и аварий в организации.
- Система профилактических мер по предупреждению НС и аварийных ситуаций на предприятии.
- Действия работников при возникновении НС или аварийной ситуации.
- Система пожарной безопасности. Способы предотвращения возгораний, взрывов. Действия персонала в случае их возникновения.
- Система медицинской помощи на предприятии. Наличие травмпункта. Первая помощь при НС.
- Телефоны аварийных служб, диспетчеров.
Кого можно освободить от вводного инструктажа
Проинструктировать по охране труда нужно всех работников, то есть освобождению никто не подлежит.
Возможность освободиться есть только от процедуры вводного инструктажа и только у определенных категорий, установленных п. 2.1.4 Порядка 1/29. Своим распорядительным документом работодатель вправе освободить от прохождения первичного обучения и не инструктировать тех работников, работа которых не связана с определенными процессами в учреждении:
- эксплуатация;
- обслуживание;
- испытание;
- наладка;
- ремонт оборудования;
- использование электро- или иного инструмента;
- хранение и применение сырья и материалов.
Список конкретных должностей и профессий, не подлежащих вводному инструктажу, определяется распорядительным документом работодателя.
Что собой представляет вводный инструктаж и с какой целью его проводят
Вводный инструктаж по охране труда (образец его примерной программы приведен в конце статьи) – это процедура ознакомления новых работников с общей информацией об условиях труда и правилами безопасности во время нахождения на территории субъекта хозяйствования. Нового сотрудника нужно ознакомить с инструкциями по охране труда, технической и эксплуатационной документацией. Его проинформируют об имеющихся опасных (вредных) производственных факторах, а также о применении безопасных методов работы.
В «Журнале вводного инструктажа» фиксируется факт его проведения. Инструктируемое лицо в обязательном порядке должно поставить свою подпись в таком журнале.
Программа инструктажа и порядок его проведения утверждаются руководством организации, в разных организациях данная процедура имеет свои особенности. Программа разрабатывается работодателем (с учетом специфики деятельности субъекта хозяйствования и действующих норм).
Следует отметить, что вводный инструктаж — не обучение, он занимает намного меньше времени. Его целью является донесение до гражданина, который устраивается на работу, действующих норм и правил поведения во время выполнения трудовых обязанностей. В отношении инструктажей на законодательном уровне установлены четкие требования, а обучение работодатели имеют право проводить по своему усмотрению.
Вводный инструктаж проходят:
- все принимаемые на работу лица;
- командированные в организацию работники;
- работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
- учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Что такое инструктаж?
Инструктаж по охране труда – это обучение мерам безопасности во время работы. Всего их 5 видов:
- Вводный;
- Первичный;
- Очередной;
- Целевой;
- Внеплановый.
Единственное подтверждение о прохождении вводного инструктажа – отметка и подпись сотрудника в журнале учета. Поэтому, если вы ее не поставили ожидайте штрафов:
- для юридических лиц от 110 до 130 тысяч рублей;
- для индивидуального предпринимателя (ИП) от 15 до 25 тысяч рублей;
- для руководителя, специалиста по ОТ или другого сотрудника, на которого возложены обязанности по организации обучения, от 15 до 25 тысяч рублей.
Штрафы не кажутся очень большими, но в случае выявления одного нарушения, вас ждет более тщательная проверка по всем аспектам. В совокупности сумма штрафов может дойти до 1 млн. рублей. А оно вам надо?
Кто проводит вводный инструктаж по охране труда
Согласно статье 217 ТК РФ в компаниях с численностью персонала от 50 человек, занимающихся производственной деятельностью, вопросами охраны труда обязана заведовать специальная служба (СОТ). В качестве альтернативы можно ввести должность специалиста ПОТ, который должен обладать необходимой подготовкой в области трудохраны и опытом работы.
В письме от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136 Минтруд РФ указывал, что производственная деятельность может принимать различные формы в разных экономических отраслях. Заниматься ею могут не только юридические, но и физические лица. Такая деятельность не касается создания исключительно материальных ценностей. Производственной будет и деятельность по созданию нематериальных благ, в том числе и оказание различного вида услуг.
Это значит, что требование о создании СОТ или введении должности специалиста в равной мере распространяется и на бизнес с 50 и более сотрудниками, чья работа не связана с непосредственным созданием какой-либо продукции.
О том, что к функциям СОТ относится проведение вводного инструктажа, прямо сказано в п. 7.13 рекомендаций по организации работы СОТ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 № 14.
Относительно компаний с меньшей численностью персонала ТК РФ гласит, что создавать службу или утверждать должность специалиста излишне. В этом вопросе учреждения вправе ориентироваться на специфику своего производственного процесса.
В части 3 статьи 217 ТК РФ сказано, что при отсутствии службы и специалиста вопросами охраны труда, включая и проведение вводного инструктирования, будут управлять
- лично работодатель — ИП;
- руководитель фирмы или иное уполномоченное им лицо;
- компания или отдельный специалист, предоставляющие услуги в сфере охраны труда по ГПД (должна быть аккредитация).
Какие вопросы включить в программу и инструкцию вводного инструктажа?
Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести еще ряд вопросов. Вот некоторые из них:
- особенности заключения трудового договора и его связь с тарифно-квалификационным справочником;
- опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работника;
- порядок допуска к самостоятельной работе;
- условия, при которых наступает ответственность работника;
- правила взаимоотношений с инспекторами государственных структур в случае проведения проверки;
- дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и охраны труда;
- последствия невыполнения требований по режиму рабочего времени;
- перерывы для отдыха и питания;
- процедуры для установления факта употребления работником алкоголя и состояния опьянения.
В программу инструктажа необходимо также добавить раздел «О лицах, командированных в организацию, сотрудниках сторонних организаций и выполняющих работу по гражданско-правовому договору». Ведь даже если работники трудятся исключительно в офисе, в его помещении периодически могут производиться различные работы. Это и техническое обслуживание кондиционеров, и косметический ремонт помещений, и ремонт сантехнического оборудования, установка рекламы, и т. д.
В перечень вопросов вводного инструктажа нужно добавить следующие:
- Если профессию, должность сотрудника в трудовом договоре оформили не в соответствии с общероссийским классификатором, чем это может ему навредить?
- Если при заключении трудового договора не указали разряд по профессии, что это может означать для работника?
- Какие классы опасности имеются на предприятии? Какие компенсации и гарантии полагаются сотрудникам, работающим под действием опасных и вредных производственных факторов?
- Как можно провести обучение внутри организации?
- Кто должен ознакомить работника с технологической, эксплуатационной документацией, должностными обязанностями и всеми локальными актами и где должна быть указана эта информация?
- При каких условиях сотрудник рабочей профессии может быть допущен к самостоятельному труду и как должно быть организовано обучение безопасным методам работы?
- Какие процедуры необходимо выполнить, чтобы покинуть свое рабочее место или территорию предприятия?
- Работник вышел из офиса на обед и, переходя дорогу, попал под машину. Какова в этом случае ответственность за нарушение правил?
- Какие существуют процедуры для установления факта употребления сотрудником алкоголя и состояния опьянения? Как написать докладную, что должно быть там указано, кому доложить, в какую медицинскую организацию доставить?
- Как отстранить от работы сотрудников, показавших неудовлетворительные знания при проверке знаний или прохождении инструктажа?
Можно предусмотреть раздел, посвященный экстремальным ситуациям, и включить в него такой вопрос, как – что делать, если вы услышали выстрелы где-то в здании?
Для командированных сотрудников, а также выполняющих работы по гражданско-правовому договору следует предусмотреть вопросы:
- как допускаются командированные лица к работе, какие документы у них необходимо проверить?
- каким образом командированные сотрудники будут подключать свое оборудование к сетям организации?
- кто будет контролировать их деятельность?
В п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 указано, кто проводит вводный инструктаж по охране труда при приеме на работу или переводе на другую должность. Инструктирует новых работников специальная служба или специалист по ОТ, если они есть в организации. Лица, которые вправе инструктировать по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Это, в частности:
- руководитель организации;
- специалист по ОТ;
- работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Минтруд России в письме от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884 указал, что даже если в организации нет специалиста по ОТ, работодатель возлагает обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Главное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Разработка и утверждение программы
Организацией самостоятельно разрабатывается и утверждается программа вводного инструктажа по охране труда 2021 года, это происходит на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе учитывают специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для составления программы содержится в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Работника следует проинформировать, как избегать опасностей в процессе работы. Для этого его осведомляют:
- о специфике организации;
- режиме труда и отдыха;
- правилах поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
- местах хранения и порядке применения защитных средств;
- порядке оказания первой помощи.
С учетом пандемии коронавируса в 2021 году работодателей обязали инструктировать сотрудников о мерах профилактики коронавирусной инфекции и порядке действий при признаках заболевания.
Он обязателен для всех принимаемых на работу и командированных сотрудников, а также для студентов, направленных для прохождения производственной практики. Обратите внимание, что список лиц для вводного инструктажа в п. 10 Правил не совпадает со списком лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя по ст. 227 ТК РФ. Он меньше.
Важно. Освободить кого-то из указанных лиц от прохождения вводного инструктажа по охране труда нельзя. За допуск к работе сотрудника без соответствующей подготовки и проверки знаний ИП-работодатель заплатит штраф до 25 тыс. руб., а организация — до 130 тыс. руб. (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Для проведения вводного инструктажа нужны утвержденная программа и назначенный приказом инструктор. Примерный перечень тем приведен в Приложении 1 к Правилам, но мы рекомендуем расширить его с учетом внутренних правил организации.
Проводить вводный инструктаж работнику или студенту могут:
- специалист по охране труда или уполномоченный по приказу работник;
- ИП-работодатель;
- руководитель организации;
- аккредитованные ИП или компания.
Регистрация инструктажей
В новых Правилах № 2464, в отличие от Порядка № 1/29, нет упоминаний о Журналах регистрации инструктажей. Работодатель самостоятельно устанавливает форму документирования результатов и порядок ее ведения (п. 88). При этом он должен учитывать требования к записям в пунктах 86-89 Правил.
Мы разработали примерные формы Журналов регистрации вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте, целевых. Вы можете скачать их по ссылке в конце статьи, доработать по своим правилам и утвердить приказом.
Учитывайте, что целевые инструктажи при выполнении работ повышенной опасности, для которых нужен наряд-допуск, регистрируются в порядке, установленном соответствующими правилами оформления наряда-допуска. К примеру, по ПОТ №903н для электроустановок достаточно записи и подписи работника в таблицах регистрации целевых инструктажей (п. 6.32). Это не значит, что нужно вести отдельную форму. Журнал регистрации инструктажей вполне отвечает данным требованиям, поскольку в нем есть и таблица, и подпись работника.
Кто проводит обучение по охране труда внутри организации?
От количества сотрудников зависит, кто будет заниматься обучением и проверкой. Если штат больше 50 человек, закон предписывает создать подразделение по охране труда и ввести дополнительную штатную единицу – специалиста, который и будет выполнять весь спектр работ, связанный с охраной труда.
Когда в штате меньше 50 человек, соответствующие обязанности может взять на себя кто-то из сотрудников. Такое решение оформляется специальным пакетом документов – локальных нормативных актов предприятия:
- Приказ об организации службы либо назначении специалиста по охране труда;
- Положение;
- Должностные инструкции ответственных сотрудников;
- Список профессий и названия должностей, для кого регулярное прохождение обучения и проверка знаний по ОТ обязательны.
На ответственных за охрану труда возлагаются определенные обязанности:
- Разрабатывать обучающие программы для всех работников.
- Инструктировать при приеме на работу.
- Готовить и реализовывать график обучения персонала.
- Участвовать в работе комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:
— со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое;
— с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
— со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;
— со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях.
Примечание. Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом охраны труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм, и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан в приложении 5 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.).
Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.