Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ликбез: разница между обычным договором и контрактом по 44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С учетом вышеизложенного термин «контракт» для 44-ФЗ выступает синонимом «гражданско-правового договора» и между ними не приводится различий. Но стоит отметить, что по Гражданскому кодексу некоторые виды договоров именуются в законодательстве именно контрактами, чтобы их можно было отличать от прочих договоров.
Контракты и договоры регулируются не только 44-ФЗ, но и Гражданским кодексом.
Под договором понимается соглашение, которое было достигнуто двумя или более лицами в части установления, прекращения или изменения гражданских прав и обязанностей (согласно ст. 420 ГК).
Аналогичное определение приводится и в отношении контракта. Согласно Главе 30 ГК, контракт является разновидностью договора, который направлен для удовлетворения государственных нужд.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 ФЗ-44 «О контрактной системе….», данный закон регулирует вопросы заключения гражданско-правовых договоров, предметом которого выступает поставка товаров, выполнение определенных работ и оказание услуг от лица РФ, российского субъекта или муниципальных органов власти, а также бюджетным учреждением или юрлицом.
Что такое контракт и его особенности
Лица, работающие в юридической сфере, нередко сталкиваются с понятием контракта. Часто происходит путаница между двумя терминами. Это связано с тем, что законодательство не дает четкого определения понятию «контракт». Поэтому термины просто сопоставляют друг с другом.
По мнению юристов, контракт – это специфическая форма договора, содержащая определенный субъектный состав. Основное требование – письменный вид.
Более понятным данное определение делает ФЗ №44, содержащий информацию о закупке товаров и предоставлении услуг для нужд государства.
К основным особенностям контракта относятся:
- одной из сторон всегда выступает государство или органы муниципальной власти;
- имеет срок действия;
- расторгнуть соглашение может только одна сторона. Если контракт относится к трудовому законодательству, то это работодатель, к гражданскому – заказчик или государственный орган власти;
- может быть составлен только в письменном виде;
- если при разрыве контракта одна сторона окажется пострадавшей, она получает компенсацию.
На основании контракта регулируются взаимоотношения между государством и его гражданами.
Договор и контракт в законодательной базе государственного документа
В Гражданском кодексе нашей страны (документе, который отвечает за порядок и условия проведения всех сделок и заключений) прописано, что «контракт» – это соглашение, где первой стороной обязательно должно выступать государство. Такая же формулировка встречается в Бюджетном кодексе России и при регулировании подобных правовых отношений.
Вот почему так важно правильно различать как юридические термины, так и аналогичные. Известный журналист отметил, что сотрудничество с фрилансерами удобно для издателей, поэтому журналисты, работающие в польских СМИ, проигрывают. Тем не менее, те, кто решил заняться профессией журналиста, Бесплатные стрелки, управляющие бизнесом и, следовательно, выплачивающие свои взносы на социальное страхование и медицинское страхование, можно найти в мире журналиста гораздо реже, чем те, кто работает в средствах массовой информации для трудоустройства или, возможно, задания.
В Главе 30 ГК РФ указано, что эффективный государственный или муниципальный контракт отличается от договора поставки товаров. В первом случае сотрудничество возможно только после проведения честного тендера, в результате которого заказчик должен выбрать наиболее выгодного для себя в плане сотрудничества участника. Во втором случае работа осуществляется на основании заключенной сделки и предполагает, что обе стороны самостоятельно согласовали все нюансы.
Это, очевидно, не только медиа-домен. По данным Центрального статистического управления, произошло значительное увеличение количества заключенных гражданско-правовых договоров, включая трудовые договоры. В чем разница между заданием и заказом? В средствах массовой информации в средствах массовой информации появляются термины «мусорные контракты», которые в повседневных выражениях относятся ко всем «договорным договорам». Однако необходимо уточнить, что речь идет, в основном, о двух типах договоров о гражданском праве: о договоре работы и договоре контракта.
По своему юрстатусу государственный контракт соответствует понятию гражданско-правового договора в соответствии с восьмым пунктом третьей статьи № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. В 165 статье Налогового кодекса нашего государства контрактами именуются внешнеторговые соглашения, которые дают возможность вывозить российскую продукцию и товары за пределы Таможенного союза. В таких сделках используется нулевая ставка по обложению налогами, поэтому для получения вычета и дабы не столкнуться с проблемами, документ желательно именовать именно контрактом. При использовании термина «договор» юридическая сила документа не поменяется, но могут возникнуть трудности на этапе подачи таможенной декларации.
Рабочий контракт характеризуется тем фактом, что получатель контракта обязан выполнять определенную работу, а заказчик — оплачивать за это вознаграждение. Такое соглашение не приводит к обязательству по социальному обеспечению. С другой стороны, договор об обязательстве заключается в том, чтобы предпринять конкретные действия для принципала. Как правило, вы должны оплачивать взносы социального страхования и медицинскую страховку.
Рабочим договором является договор о результатах, поэтому подрядчик, принимающий контракт, обязан выполнить указанную работу. Это означает, что функции этой работы должны быть включены в контракт. Это отличает этот вид гражданско-правового договора от договора купли-продажи, для которого ключ к исполнению выполненного поручения является ключевым, а не его результатом.
Разница между документацией в трудовых отношениях
Трудовой кодекс Российской Федерации, действующий на сегодняшний день, не содержит в себе такого понятия, как «контракт». Еще в начале двухтысячных годов данный термин потерял в КЗоТ свою силу и был заменен на словосочетание «трудовой договор». Бытует версия о том, что контракт – это срочный договор, длительность действия которого составляет от 1 до 5 лет. Данное мнение не является корректным, ведь по ТК РФ заключить трудовой договор можно как на ограниченный промежуток времени, так и на неустановленный срок.
Таким образом, трудовой договор характеризуется необходимостью получить определенный результат, который является работой. Вопреки соглашению о заказе, которое характеризуется действием и выполнением определенных действий подрядчиком. В чем разница между договором о работе и заказом? Первый — это всегда оплачиваемый контракт. В случае заказа он может быть оплачен, но это не обязательно. В этом случае все зависит от воли сторон, подписавших такое соглашение.
Это означает, что рабочий контракт оплачивается за контракт на работу, то есть за выполненную работу и за заказ на выполнение указанных задач. Ответственность подрядчика также различна. По трудовому договору он отвечает за последствия своей работы. В этом порядке ответственность лежит на принципале, поскольку подрядчик обязуется «только» сделать это с должной осмотрительностью и усердием. Поэтому он не может нести ответственность за конечный результат своей работы.
Сотрудниками полиции и военнослужащими заключаются именно контракты, об этом свидетельствуют соответствующие положения в законодательстве. Стоит отметить, что большая часть условий проведения различных операций с контрактом полностью аналогична тем, что в договоре.
Контракты в системе государственных закупок
В настоящее время чаще всего контракты встречаются при оформлении сделок в рамках системы государственных закупок. Федеральный закон 44-ФЗ, регулирующий данную сферу, обязывает стороны заключать именно этот вид соглашений (статья 34).
Такие контракты, в зависимости от участвующих сторон разделяются на государственные или муниципальные. Чтобы эти соглашения имели законную силу, в них обязательно включается ряд установленных требований. Например, об ответственности поставщика за срыв сроков или ненадлежащее качество товара или услуги.
Важно, что все заключенные контракты публикуются на официальном портале государственных закупок. Цель публикации — сделать закупочную систему максимально честной и открытой. Предприниматели и юридические лица, планирующие поучаствовать в конкурсе на закупку, или просто интересующиеся этой областью, могут без труда найти на портале и скачать любой подписанный контракт за любой год в качестве образца.
Также обратите внимание, что тексты таких документов чаще всего составляет непосредственно сам орган власти, совершающих закупку. У второй стороны очень мало шансов внести в него какие-либо изменения, поэтому условия государственных контрактов приходится принимать фактически безальтернативно.
Чем отличается контракт от договора с точки зрения закона
Итак, в чем же отличие договора от контракта? На самом деле ответ на вопрос, в чем разница между двумя этими категориями, прост — они практически тождественны.
Однако в то же время между ними есть и некоторая разница, в том числе и юридическая.
Слово договор, как нетрудно догадаться, произошло от слова договариваться. Это произошло еще в те времена, когда все сделки заключались на словах — достаточно было согласовать условия и ударить по рукам. В юриспруденции сегодня этим термином называют как устное соглашение, так и сделку, заключенную на бумаге.
Термин контракт имеет более давнюю историю — как было отмечено выше, он происходит из латыни, при этом контракты в Древнем Риме могли как заключаться устно, так и оформляться на бумаге.
Выше уже было показано, как соотносятся понятия договора и контракта в юриспруденции: контрактами называются некоторые виды договоров. При этом в обиходе этим термином принято употреблять как синонимы, также существует практика называть контрактами некоторые виды договоров, которые с юридической точки зрения контрактами не являются.
Эффективный трудовой договор (контракт)
С 2012 года в России реализуется программа последовательного совершенствования оплаты труда сотрудников государственных и муниципальных учреждений.
В целом, она рассчитана на 6 лет (до 2018 года).
Одним из ее аспектов выступает внедрение в вышеупомянутых организациях так называемого эффективного контракта, на основании которого теперь будут работать врачи, педагоги и иные работники бюджетной сферы.
Российское законодательство об отличиях между терминами
Термины «договор» и «контракт» активно применяются в сфере юридических отношений и делопроизводственной практике как синонимы. Однако многим интересно, есть ли существенная разница между этими словами? Для решения данного вопроса логично будет обратиться к гражданскому законодательству.
Гражданский кодекс РФ определяет договор как соглашение двух или нескольких сторон о регулировании каких-либо гражданских взаимоотношений между ними. Например, «трудовой», «гражданско-правовой», «купи-продажи», «мены» и другие (смотрите соответствующий раздел).
Однако с понятием «контракта» ситуация обстоит несколько сложнее. Дело в том, что, несмотря на очень широкое употребление слова «контракт» в российских законодательных актах, его понятие нигде не закреплено и не расшифровано. Именно из этого обстоятельства и проистекает путаница в терминах.
Например, современный финансово-экономический словарь определяет контракт как «внешнеэкономическое соглашение», но данное представление не соответствует действительности. Словарь Ушакова объясняет этот термин как «письменный договор, закрепляющий взаимные обязательства сторон». Но с таким подходом можно подумать, что отличие контракта от договора вовсе отсутствует, что также не совсем верно. Так как же разобраться в понятиях?
Отличие договора от контракта
Законодатели четко не разграничивают понятия договора и контракта, но между ними существует некая разница (см. таблицу 1).
| Различие | Контракт | Договор |
| Продолжительность действия | Четкие временные рамки | Может заключаться на неопределенный срок |
| Расторжение | Расторжение допускается лишь в одностороннем порядке (заказчиком либо работодателем) | Инициатором разрыва договорных отношений может выступить любой участник |
| Участники | Первой стороной являются государственные либо муниципальные органы | Заключать договор может любой гражданин либо субъект хозяйственной деятельности |
| Возмещение урона | Выплата компенсации является обязательным условием | Пункт о возмещении урона может отсутствовать |
Сегодня в РФ активно используется договорная система отношений между работниками и работодателями. За границей большую популярность приобрели контракты. Подобный принцип правоотношений появился в США.
Распространенность системы контракта объясняется тем, что подобный механизм трудовых отношений способствует увеличению мобильности рабочей силы. При оформлении договора граждане не получают стимула для передвижения по стране в поисках работы так как документация оформляется на бессрочный период. Исследования показали, что через 3 года у работника падает производительность труда и заинтересованность в нем, поэтому использование контрактной системы возрастает.
В Японии, напротив, система трудовых контрактов не используется. Работники и работодатели стремятся к бессрочному, пожизненному сотрудничеству, поэтому оформляется договор без временных рамок. Его нарушение отрицательно сказывается на репутации компании либо сотрудника.
Как перейти с трудового договора на эффективный контракт
Система эффективных контрактов предусматривает оценку показателей работоспособности персонала, соблюдение квалификационных требований, отсутствие нареканий со стороны руководства.
Для перехода на эффективный вид с системы трудовых договоров работодателю потребуется соблюсти определенный порядок действий:
-
разработать показатели оценки качества и эффективности труда совместно с представителями от профсоюзов
- сформировать проект документа для ознакомления с ним наемного персонала и представителей профсоюзов
- после согласования и внесения корректировок окончательный вариант подписывается работодателем и работниками
В российском праве соглашением является любая договоренность между сторонами. Это понятие гораздо шире, чем договор и тем более контракт (как он понимается в сфере закупок). Соглашение может быть и устным, под договором же в большинстве случаев подразумевается бумажный документ.
Вместе с тем рассматриваемый термин фигурирует в выражениях «дополнительное соглашение к договору» и «соглашение о расторжении договора (контракта)». Это устоявшиеся выражения, соответствующие обычаям делового оборота.
Итак, нормы права в целом отождествляют понятие «соглашение», «контракт» и «договор». Однако если речь идет о сфере закупок, то последние два термина имеют явные различия. При этом важно помнить, что как бы ни назывался тип соглашения между сторонами, оно должно соответствовать нормам Гражданского кодекса.
Сроки подписания госконтракта
Главное правило: подрядчик всегда подписывает первым, а заказчик – после него. Поэтому предельные сроки устанавливаются для подрядчиков. Они зависят от того, каким способом выбирали партнера-поставщика для госучреждения или бюджетного органа. Для каждого конкурентного метода предусмотрены свои периоды для подписания. Они приведены в таблице 1.
Таблица 1
Когда подрядчик должен подписать государственный контракт
| № | Способ, которым был определен поставщик | Граничные сроки подписания поставщиком |
|---|---|---|
| Конкурс | С момента размещения протокола | |
| 1 | Открытый конкурс | 10 дней |
| 2 | Конкурс с ограниченным участием | 10 дней |
| 3 | Конкурс в два этапа | 10 дней |
| 4 | Закрытый конкурс | 10 дней |
| 5 | Закрытый конкурс с с ограниченным участием | 10 дней |
| 6 | Закрытый конкурс в два этапа | 10 дней |
| Аукцион | С даты размещения протокола или проекта контракта | |
| 1 | Электронный аукцион | 5 дней |
| 2 | Открытый аукцион | 10 дней |
| Запрос котировок | Не раньше недели и не позже 20 дней (указывается в извещении на проведение запроса) | |
| Запрос предложений | Не раньше недели с даты размещения итогового протокола, не позже 20 дней с даты подписания протокола |
Отличия с точки зрения ГК РФ
Гражданский кодекс – это правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. С его помощью регулируются и устанавливаются порядок, а также условия совершаемых сделок. В ГК РФ определение «контракт» используется в том случае, когда одной из сторон соглашения является государство или подчиненные ему организации. Подобная формулировка применима также для выполнения аналогичных обязательств Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В 30-й главе ГК РФ четко разграничиваются такие понятия, как:
- Государственный (муниципальный) контракт.
- Договор поставки товара или предоставления коммерческих услуг с целью удовлетворения потребностей бюджетных организаций.
В первом случае проводится тендер, где уполномоченные лица, выступающие от лица державы, производят выбор в пользу одного из участников торгов. Второй пункт предполагает согласование всех условий с наиболее подходящим кандидатом, который впоследствии выполняет все возложенные на него обязательства.
Все нюансы работы по срочному трудовому договору рассмотрены в этой статье. Что собой представляет договор возмездного оказания услуг с физическим лицом – смотрите здесь.
Контракт и договор: отличия наглядно
Итак, попробуем резюмировать, в чем разница между договором и контрактом? В российском законодательстве эти термины не противопоставляются друг другу, но на практике обладают некоторыми отличиями.
| Параметр | Договор | Контракт |
| Чёткое законодательное определение | Есть, 420 статья ГК РФ. | Отсутствует. |
| Какие сферы регулирует? | Все виды гражданских правоотношений, не менее 30 разновидностей. | Все виды гражданских правоотношений, но чаще всего встречается в области государственных закупок. |
| Сколько сторон может быть? | Две и более. | Как правило, только две. |
| Какие стороны участвуют? | Все граждане, предприниматели и юридические лица. | Одной из сторон является государственное или муниципальное учреждение, другой — граждане, предприниматели, организации. |
| Сколько действует? | Срочные или бессрочные, указывается в тексте. | Как правило, заключаются на определённый срок. |
| Кто может расторгнуть? | Все стороны равноправны, если иное не указано в тексте договора. Имеют право расторгнуть в любой момент. | Обычно право расторжения договора принадлежит только одной стороне. |
| Предусмотрены ли компенсации? | Могут быть указаны в тексте договора, но чаще всего не встречаются. | Включаются в текст в обязательном порядке. |