Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минтранс утвердил новый порядок оформления путевых листов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что послужило толчком для принятия данных нормативов? Лицензирование автобусов стало острым вопросом после ДТП, которое произошло в Забайкалье. 11.06 в 2017 году на автобусе перевозились 51 человек. По неосторожности водителя, он выехал с основной дороги, опрокинувшись в кювет, и совершил переворот. 14 пассажиров скончались на месте, 34 были травмированы в разной степени тяжести.
Стоимость услуг по оформлению документов в УГАДН
| Наименование услуги |
Москва |
Санкт-Петербург |
Регионы |
|---|---|---|---|
| Цена на лицензию для перевозки пассажиров | от 15000 р. | от 10000 р. | от 10000 р. |
| Внесение в реестр лицензированных автобусов | 5000 р. | от 4000 р. | от 3000 р. |
| Отдельная подача на внесение в реестр УГАДН | 5000 р. | от 4000 р. | от 3000 р. |
| Поиск специалиста по БДД | от 15000 р. | от 15000 р. | от 15000 р. |
Кому нужно лицензирование автобусов
Давайте рассмотрим конкретные ситуации.
- Автобус, принадлежащий организации или производству, перевозит людей по заводской территории. При этом он не покидает ее. В данном случае, разрешение не требуется.
- Служебный автобус, собирающий сотрудников в разных точках населенного пункта, для доставки их рабочие места — лицензия необходима.
- Автобус используется только в личных целях, не предусматривающих транспортировку людей — лицензия не нужна.
Согласно принятым ФЗ, обязательная лицензия должна быть:
- у школьного автобуса;
- у туристического автобуса;
- у служебного транспорта;
- у заказных автобусов.
Исключить из списка обязательного лицензирования можно ТС:
- пожарной охраны;
- скорой медицинской помощи;
- полиции;
- аварийно-спасательной службы;
- военной автомобильной инспекции;
- федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;
- федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за гос. охрану;
- транспорт ВСРФ, национальной гвардии, СКРФ.
Независимо от формы (бумажный или электронный) с 1 марта 2023 года путевой лист должен содержать следующие сведения:
- срок действия путевого листа;
- лицо, оформившем путевой лист;
- транспортное средство;
- водитель (водители) транспортного средства;
- вид перевозки;
- вид сообщения.
Указывать номер путевого листа уже не обязательно. Оставить номер и другие реквизиты компания может по своему усмотрению. В этом случае форму путевого листа нужно утвердить локальным актом, например, в составе учетной политики.
Юрлица-собственники ТС в путевом листе должны будут указать:
- полное наименование,
- адрес в пределах местонахождения,
- номер телефона,
- ОГРН.
Индивидуальные предприниматели (ИП) в путевом листе указывают:
- фамилию, имя, отчество (при наличии),
- адрес регистрации по месту жительства,
- номер телефона,
- ОГРН.
Приказом вводится классификация видов перевозки:
- коммерческие перевозки;
- перевозки для собственных нужд;
- передвижение и работа специальных транспортных средств.
Где получают лицензию и что грозит за ее отсутствие
Нужно знать, что лицензия выдается на основании Положения, которое утверждено Постановлением Правительства №280. Срок оформления документа ограничен рамками трех месяцев.
Для получения лицензии нужно обратиться в местный орган Государственного автодорожного надзора России.
Штрафы за неисполнение законодательства о лицензировании, предусмотрены статьей 14.1.2 КоАП.
| Нарушение | Штраф |
| Нет лицензии | Должностные лица заплатят штраф 50000 рублей, предприниматели — рублей, юридическое лицо – 400000 рублей |
| Факт отсутствия лицензии зафиксирован второй раз | В ситуации, когда лицензия отсутствует и этот факт зафиксирован повторно, имеют место все те же штрафы, а также происходит конфискация транспортного средства либо приостановление деятельности в срок до 90 суток |
Процедура подачи документов для получения лицензии
Процедура подачи документов для оформления лицензии на самом деле очень проста. Самым сложным этапом является сбор документов. При этом следует учитывать, что формы заявления на получение лицензии для юридического лица и для предпринимателя не одинаковы. По сути, они содержат однотипную информацию, но для предпринимателя будет указан адрес прописки, фактического проживания и места ведения деятельности. Для юридических лиц указывается адрес юридический, фактического нахождения и где ведется деятельность. После того, как весь пакет собран, а госпошлина оплачена, можно подавать документы.
После того, как документы поданы, они рассматриваются максимум в течение 45 дней. Если все документы собраны верно, выдается лицензия.
Требования к соискателям для лицензирования автобусных перевозок
Что касается требований, применяемых к соискателям, то они выглядят следующим образом:
- необходимость прохождения аттестации и подтверждения права заниматься конкретной деятельностью. В юридических фирмах должно существовать должностное лицо, несущее за это персональную ответственность;
- проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров специалистами с лицензиями на осуществление медицинской деятельности. Если в организации таких специалистов нет, то должен быть заключен официальный договор на оказание таких услуг с компанией или индивидуальным предпринимателем со специальной лицензией на проведение медицинских осмотров;
- нахождение автобусов в собственности или на законном основании, если речь идет не об аренде автобуса с экипажем.
Данные нововведения появились для более точного контроля перевозчиков государством в целях обеспечения безопасности граждан на дорогах. Ожидается снижение количества недобросовестных компаний и предпринимателей, повышение качества услуг по установленным стандартам.
Вывод здесь один – если у вас или в вашей организации имеются автобусы, то необходимо получить лицензию и зарегистрировать ее в реестре. Теперь вы должны иметь лицензию, если:
- собираете и развозите автобусом сотрудников от и до места работы;
- отправляете группы граждан на экскурсию/другие мероприятия;
- организованно возите детей в школу из одного населенного пункта в другой, на экскурсии, олимпиады.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом — rss — официальный сайт роспотребнадзора
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586 утверждены новые правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила), которые содержат необходимые требования к пассажирским перевозкам. Правила начнут действовать с 1 января 2021 года.
- Согласно Правилам, будет установлен особый порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, в том числе, требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок, в частности:
- -порядок регулярных перевозок пассажиров и багажа;
- -порядок перевозок пассажиров и багажа по заказу;
- -порядок перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
- -положения о забытых и найденных вещах.
Большая часть изменений коснулась перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Владельцы такси должны будут вести журнал регистрации заказов в электронном или бумажном виде.
Помимо номера заказа, даты, времени принятии заказа необходимо регистрировать дату выполнения заказа, место подачи такси и место окончания перевозки, гос.
номер, марку, ФИО водителя, дополнительные требования заказчика к классу легкового такси, обеспечению наличия детского удерживающего устройства для каждого из детей, возможности перевозки инвалида и его кресла-коляски.
Сведения из журнала регистрации заказов хранятся не менее 6 месяцев. Чек предоставляется потребителю в форме электронного документа. Если потребитель не указывает маршрут поездки, водитель обязан довезти клиента по кратчайшему пути или по пути с наименьшими затратами времени на перевозку.
К потребителю при поездке так же будут предъявлены требования: габариты багажа должны позволять осуществлять его перевозку с закрытой крышкой багажного отделения, разрешается провозить вещи, которые свободно проходят через дверные проемы, не загрязняют и не портят сидений, не мешают водителю управлять такси и пользоваться зеркалами заднего вида, запрещена перевозка зловонных и опасных веществ, холодного и огнестрельного оружия без чехлов и упаковки. Животных можно будет перевозить только при наличии поводка и подстилки или переноски/клетки.
Также изменится список информации для размещения на передней панели справа от водителя.
Водителю необходимо указать не только наименование владельца такси, но и его адрес и телефоны, номер разрешения на таксистскую деятельность и орган, который выдал это разрешение. Важным изменением является указание тарифа перевозки.
Если в салоне нет указанной информации, то в этом случае наступает административная ответственность для водителя или юридического лица.
- В приложениях к Правилам содержатся обязательные формы и реквизиты билетов, квитанции на провоз ручной клади, багажных квитанций, заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, а также квитанции на оплату пользования легковым такси.
- Если у пассажира возникли претензии в связи с предоставлением транспортных услуг, он вправе предъявить их перевозчику или фрахтовщику по месту его нахождения. К претензии необходимо приложить соответствующие документы, доказывающие право заявителя на предъявление претензии, или их копии, заверенные в установленном порядке:
- а) коммерческий акт — в случае порчи, недостачи или повреждения принятого к перевозке багажа;
- б) акт общей формы — в случае просрочки доставки багажа либо прекращения перевозки пассажиров и багажа по заказу по инициативе фрахтовщика;
- в) билет — в случае задержки отправления или опоздания прибытия транспортного средства, выполняющего регулярные перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении;
- г) договор фрахтования или заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа — в случае непредставления транспортного средства для осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу, за исключением перевозки пассажиров и багажа легковым такси.
- Изменения будут действовать с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года.
Лицензирование автобусных перевозок
Первое важное изменение внесено в статью 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»:
До 1 марта 2019 года не требуется получение лицензии в следующих случаях:
- перевозки пассажиров по заказам;
- перевозки для собственных нужд организации.
Начиная с 1 марта 2019 года перечень исключений выглядит по-другому:
- автобусы:
- пожарной охраны,
- скорой медицинской помощи,
- полиции,
- аварийно-спасательных служб,
- военной автомобильной инспекции,
- федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности,
- федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны,
- Вооруженных Сил Российской Федерации,
- войск национальной гвардии Российской Федерации,
- следственных органов Следственного комитета Российской Федерации,
- перевозки, выполняемые автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;
То есть лицензирование не требуется только для автобусов государственных служб, а также для перевозок по территориям предприятий (например, по большим заводам или карьерам).
Лицензирование перевозок пассажиров и иных лиц автобусами
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВОЗКАМ ПАССАЖИРОВ И ИНЫХ ЛИЦ АВТОБУСАМИ
1 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
- Понятие «автобус», используемое в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса, специализированного пассажирского транспортного средства и его шасси.
- Лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
- Для получения лицензии соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами
С учетом положений ч. 1 ст. 13 Закона 99-ФЗ «О лицензировании…» при непосредственной подаче документов в управление представителем организации или индивидуального предпринимателя, необходимо иметь при себе доверенность и документ, удостоверяющий его личность.
С учетом пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензируемая деятельность включает выполнение следующих видов работ:
- перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее — коммерческие перевозки)
- перевозки автобусами иных лиц для его собственных нужд.
- Отмечается один или оба вида из приведенных в бланке заявления.
- Бланк заявления на предоставление лицензии для юридического лица
- Бланк заявления на предоставление лицензии для индивидуального предпринимателя
- К заявлению прилагаются:
- а) копия приказа о назначении работника соискателя лицензии ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения — в случае, если лицензируемая деятельность будет осуществляться наемным работником соискателя лицензии;
- б) копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), — в случае, если предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры водителей осуществляются в соответствии с таким договором;
- в) копия свидетельства о регистрации транспортного средства в отношении каждого автобуса соискателя лицензии, а также копии договоров аренды или лизинга, если автобусы соискателя лицензии не являются собственностью соискателя лицензии, а используются на ином законном основании.
- Автобусы, используемые на основании договоров аренды транспортных средств с экипажем не являются транспортными средствами соискателя.
- г) опись прилагаемых документов.
В целях облегчения взаимодействия с лицензирующим органом, для упрощения консультаций, соискателю лицензии рекомендуется заполнить декларацию дополнительных сведений о субъекте, содержащую информацию о соискателе лицензии. Предлагаемый бланк декларации не является обязательным требованием.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И ИНЫХ ЛИЦ АВТОБУСАМИ
Рассмотрим новый пункт 3 статьи 3.2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта:
3. Изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности после получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких изменений в реестр лицензий или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
Данный пункт говорит о том, что с 1 марта 2022 года лицензиат сможет самостоятельно вносить изменения в реестр лицензий, а именно:
- включать в реестр лицензий номера новых автобусов;
- изменять сведения о номерах автобусов, которые уже включены в реестр;
- исключать из реестра номера автобусов.
При этом самостоятельное изменение информации возможно через Интернет, а именно через личный кабинет на портале Государственных услуг.
Примечание. До 1 марта 2022 года все те же самые операции также были доступны владельцам лицензии, однако для этого нужно было заполнить и подать в Ространснадзор заявление.
Внесение изменений через портал Государственных услуг должно быть проще и быстрее.
Обновленные правила получения лицензии на автобусные перевозки с 1 января 2021 года
6.
Для получения лицензии на лицензируемую деятельность соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии на лицензируемую деятельность, предусмотренное частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с приложением следующих документов:
6.
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) заявление о предоставлении лицензии, предусмотренное частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и следующие прилагаемые к нему документы:
Итак, положение, действующее до 31 декабря 2020 года предлагает подавать заявление на получение лицензии лично, заказным письмом или в электронном виде. Новое положение, которое начнет действовать с 1 января 2021 года, в качестве основного варианта предлагает подачу заявления в форме электронного документа.
Однако это не означает, что будет запрещено подать заявление лично или отправить его заказным письмом:
7.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, соискатель лицензии вправе представить в лицензирующий орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, на бумажном носителе или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Пункт 7 говорит о том, что при желании заявление можно подать:
- лично в лицензирующий орган;
- лично в МФЦ;
- заказным письмом.
То есть все варианты, которые предлагались ранее, сохранены, но в приоритете с 1 января 2021 года будет подача зяавлений в электронном виде.
Новые требования для перевозок пассажиров автобусами
Безопасность пассажиров на транспорте всегда находится под пристальным контролем. Так, в 1995 году был принят Федеральный закон №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в 2007 году закон №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», которыми регламентировались правила перевозки пассажиров автотранспортом вместимостью более 8 мест. Согласно этим правилам, не для всех перевозчиков получение лицензии было обязательным. Исключение делалось для автотранспорта, используемого при перевозках по заказам, а так же при развозке работников предприятия на собственных автобусах.
Это исключение, особенно возможность нелицензированного использования автотранспорта при пассажирских перевозках по заказам, дало возможность недобросовестным предпринимателям перевозить пассажиров без всякого контроля технического оснащения, квалификации водителей, их медицинского освидетельствования и соблюдения требований к безопасности перевозок. По сути, под видом заказов производились регулярные перевозки на непроверенной технике водителями сомнительного профессионального качества, приводя к серьезным авариям с жертвами и пострадавшими.
Получение лицензии на пассажирские перевозки
Чтобы получить лицензию, необходимо обратиться в Ространснадзор – это ведомство, ответственное за лицензирование транспортной деятельности. Предварительно следует оплатить государственную пошлину и подготовить заявление, в соответствии с установленной формой. Необходимо отметить, что для частных лиц и организаций форма заявления различается. Заявка рассматривается в срок, не превышающий 45 дней.
Для получения лицензии организация должна соответствовать ряду установленных законом требований – медицинский осмотр водителей, наличие подходящих для пассажирских перевозок транспортных средств, наличие допусков ТС к дорожному движению.
Если требования по организации и выполнению пассажирских перевозок соблюдаются, лицензия будет действовать неограниченно долго. В ряде случаев может потребоваться переоформление:
- изменился тип транспортной деятельности
- организация сменила юридический адрес, поменяла название
- изменилась организационная форма компании
Наличие лицензии и строгое выполнение правил пассажирских перевозок – гарантия того, что водитель, организация или ответственные лица не будут привлечены к административной ответственности. Учитывая высокие штрафы за перевозки без лицензии, намного дешевле будет подготовиться к лицензированию и пройти его.