Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли иметь двойное гражданство России и Украины». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Так как оформить украинское гражданство как второе пока невозможно, рассматривать стоимость оформления следует только исходя из того, сколько стоит оформление гражданства РФ для тех лиц, у которых уже есть украинский паспорт, РВП (регистрация временного проживания), ВНЖ (вид на жительство) или другие основания для получения. В соответствии со пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ, заплатить придется госпошлину в размере 3500 рублей за человека. Например, его если оформляют сразу три члена семьи, то платеж составит 10500 рублей.
Как власти могут узнать о втором паспорте?
Подданные Украины не обязуются уведомлять компетентные органы об оформлении другого статуса в случае отказа от украинского паспорта. Кроме того, сведения не передаются властям при вручении подданства в иной державе. Однако вероятность того, что на родине украинца узнают о втором паспорте, присутствует. Это возможно в следующих ситуациях:
- В процессе оформления гражданства будет совершаться запрос о подданном Украины для его полноценной проверки.
- Власти могут получить соответствующие данные, если наведут справки.
- Выезд за пределы страны на длительный срок без предварительного оформления визы или иного разрешения станет поводом запросить на лицо информацию в той стране, куда выехал человек.
Не стоит забывать о наличии неофициальных возможностей для поиска соответствующих сведений. Кроме того подданный сразу двух стран может самостоятельно по невнимательности выдать информацию.
Получение украинского гражданства
Двойное гражданство на Украине не действует, как таковое. Получить паспорт (аналогичным образом проводится замена) можно по праву рождения или при наличии объективных оснований. Претендовать на статус гражданина или гражданки можно в следующих случаях:
- восстановление утерянного статуса;
- вступление в брак;
- получение паспорта по факту длительного проживания на территории страны;
- усыновление украинского ребенка;
- опекунство над близкими родственниками, живущими в Украине.
Претенденты обязаны признавать положения украинской Конституции и в официальном порядке отказаться от предыдущего статуса. Заинтересованные лица дополнительно должны подтвердить наличие стабильного источника ежемесячного дохода.
Важно подготовить следующий список документов:
- заявление, составленное по государственному образцу;
- письменное решение о выходе из предыдущего гражданства;
- доказательство проживания в Украине не менее 5 лет;
- справка о благополучном итоге тестирования на знание украинского языка;
- выписка из банка или от текущего работодателя, подтверждающая наличие достаточного количества денежных средств для комфортного существования.
Некоторые лица могут воспользоваться упрощенной процедурой оформления украинского гражданства. Это разрешается исключительно в том случае, если в Украине проживают близкие родственники заявителя. Миграционные органы занимаются оформлением гражданского паспорта 30 календарных дней.
Несовершеннолетние соискатели подтверждают согласие о вступлении в гражданские права строго в письменном порядке и при участии родителей или опекунов. Все бумаги, подаваемые иностранцами, нужно перевести на украинский язык и заверить в нотариальном порядке. Правило регулируется административным регламентом.
Решение проблемы второго гражданства
В отношении вопроса о том, можно ли на законных основаниях иметь двойное гражданство в Украине, местные правовые акты в полной мере не регламентируют позицию государства. Это связано с поверхностностью норм о вступлении и выходе из гражданства.
Любой украинец может быть лишен своего статуса, полученного при рождении или приобретенного при жизни, если у него есть второе удостоверение личности. Рекомендации по решению таких вопросов выносятся специальной межведомственной комиссией, передающей предложения президенту. Фактически принимается личное решение государственного чиновника о лишении кого-либо украинского гражданства. Это противоречит правам и свободам, прописанным в конституции.
Дополнительно в Украине срочно нужно решить проблему второго гражданства служащих государственных ведомств. С 2016 года на госслужбу могут претендовать только те лица, которые имеют один украинский паспорт. Остальные соискатели не могут рассчитывать на работу. Это положение вполне логично оправдывается тем, что не один иностранец не может получить свободный доступ к любому уровню государственной тайны. Несмотря на это, в украинских СМИ часто появляются сообщения о чиновниках с несколькими паспортами.
Ведущие политологи сходятся во мнении, что властям Украины нужно разработать единую и долгоиграющую политику относительно наличия украинского и российского, а также любого иностранного паспорта одновременно. Миллионы граждан после распада СССР уехали в Европу и США и получили гражданство, оставив за собой паспорт Украины. Новому президенту Владимиру Зеленскому нужно задуматься о подписании межгосударственных соглашений с другими странами, разрешить двойное гражданство и внести поправки в актуальные правовые акты. В целом, требуется четкое видение возможных перспектив паспортной реформы.
Таким образом, нельзя иметь официально двойное гражданство в Украине, но это не мешает многим лицам проживать в стране без штрафа со стороны государства. Вероятно, в ближайшем будущем законодательство будет изменено в пользу заинтересованных украинцев, что обуславливается активной интеграцией в Еврозону. Жителям России в данных рамках тяжелее всего по причине неблагоприятной внешнеполитической ситуации. Что касается самих граждан Украины, то они теоретически могут выехать в РФ и оформить российский паспорт без особых проблем.
Что означает двойное гражданство
Статус двойного гражданства предполагает наличие у одного физического лица устойчивой правовой связи с двумя государствами одновременно. Однозначной трактовки и оценки подобного состояния в мировой практике не выработано. В одних государствах власти считают двойной индигенат вполне допустимым и даже выгодным из-за возможности привлечь в страну новые кадры или бизнес-инвестиции (Австралия, Испания, Канада и др.). В других случаях отношение может быть резко отрицательным, например, в КНР, Японии и других странах.
Острые дискуссии по поводу этой проблемы имеют своей причиной неопределенность в вопросе соотношения прав человека, гражданских прав и обязанностей. Часто возникают практические проблемы, связанные с уплатой налогов, службой в армии, правом на избрание на выборные государственные должности и работу в госорганах и др. Традиционной практикой решения подобных проблем стало заключение двухсторонних соглашений между государствами о признании двойного гражданства, в которых оговариваются все подобные нюансы (например, РФ и Таджикистан, Испания и Чили и др.).
Как сменить гражданство
Все вопросы, связанные с изменением гражданства резидентов России и Украины, оговорены в соответствующих законодательных актах обоих государств. Традиционно в различных отраслях российской экономики трудились десятки, если не сотни, тысяч украинцев. Сегодняшнее состояние межгосударственных отношений, а также экономическая составляющая — необходимость уплачивать государственный сбор за патент, ущемление в зарплатах и другие аспекты побуждают украинских «заробитчан» к приобретению российского паспорта.
Вопрос о том, как получить гражданство России без прекращения гражданства Украины, волнует многих «заробитчан», ведь ст. 13 ФЗ № 62 требует от потенциальных российских граждан отказаться от предыдущего паспорта. Для официального отказа от украинского гражданства недостаточно просто уничтожить паспорт: данный процесс довольно сложный и длительный.
В связи с этим 29 июля 2021 г. российские законодатели внесли поправку в ст. 14 закона «О гражданстве Российской Федерации». Специально для людей, прибывших из Украины, для подтверждения отказа от украинского гражданства достаточно предоставить заверенную у нотариуса копию заявления об отказе от гражданства Украины, переданного в полномочный орган Украины. Несмотря на то, что такая форма подачи не признана украинской стороной и подобные заявления не подлежат рассмотрению, эта поправка дает формальный повод украинцам на территории России найти ответ, как сделать второе гражданство РФ гражданину Украины, не нарушая при этом российского законодательства.
Обычный алгори] смены украинского гражданства на российское[/anchor] следующий:
- уплатить госпошлину в размере 195 грн. 31 коп.;
- лично подать пакет бумаг с заявлением о намерении выехать из страны в миграционную службу Украины по месту жительства и ожидать официального ответа (около 3 месяцев);
- при положительном ответе следует сняться с учета по месту проживания;
- поставить в документы печать и штамп о разрешении на выезд (и ПМЖ) за границу — действует в течении 6 месяцев;
- после приезда в РФ встать на консульский учет, данная мера позволит не утратить украинский индигенат, а в дальнейшем — отказаться от него без необходимости поездки в Украину.
Одновременно следует заниматься легализацией своего статуса в России, то есть обратиться в российское консульство за РВП еще будучи в Украине, в России — получить ПМЖ.
Резиденты Украины могут воспользоваться Госпрограммой переселения соотечественников в РФ, также предусмотрен упрощенный вариант получения российского паспорта для беженцев, участников ВОВ, родившихся в РСФСР, носителей русского языка и др.
Россиянину получить гражданство Украины в 2021 году сложнее, процесс этот неспешный, но все же осуществимый. Необходимо оформить разрешение на иммиграцию, получить ВНЖ в Украине, дождаться разрешения о выходе из российского индигената (ожидание может затянуться до 12 месяцев).
Миграционные нормы РФ
Конституция – первый правовой акт, к которому рекомендуют обратиться при появлении таких обстоятельств. В ней отмечено, что двойное гражданство могут оформлять только в тех странах, с которыми заключены специальные соглашения.
Но после прибытия в РФ украинцы вполне могут оформить себе второе удостоверение.
От прежнего подданства можно не отказываться, достаточно выполнить следующие условия:
- Составление заявление.
- Проживание на территории страны определённое время.
Главное – чтобы миграционные службы заранее получили предупреждение о наличии второго документа, удостоверяющего личность.
Если этого не сделать, к гражданину применяют штраф, пусть и небольшой. Контролирующие органы не имеют право отбирать документ или принимать решение, согласно которому его действие прекращается. На Украине не будет иметь силы даже официальный отказ от второго подданства, составленный на территории другого государства в письменной форме.
Есть и другие нюансы, о которых никогда не забывают:
- на территории РФ человек будет только подданным, если у него есть паспорт Украины;
- человека не посчитают лицом с двумя гражданствами, просто будет два паспорта, и всё.
Власти говорят, что при наличии второго документа гражданина не лишают прав и обязанностей, которые имеются для всех остальных жителей государства.
Можно ли на Украине иметь двойное гражданство?
Часто украинцы путают термины второго и двойного гражданства, когда интересуются вопросом, разрешена ли такая практика. Чтобы разобрать этот момент детально, предстоит изучить Конституцию и соответствующий закон. Благодаря этому можно выделить следующее:
- Украина не имеет международных соглашений ни с одним из государств о соответствующей возможности для населения;
- в тексте нормативных актов не указано про двойное подданство, следовательно, оно не допускается;
- в отношении второго статуса вовсе можно встретить противоречия, так как это теоретически не запрещается;
- однако также предусматривается ответственность за наличие паспорта иной державы, с возможностью утраты подданства Украины.
Процесс отзыва паспорта у украинцев в такой ситуации происходит в одностороннем порядке, но на практике подобное еще не случалось. Более того, наличие у лица второго подданства никак не фиксируется компетентными органами. Поэтому говорить о запрете или присутствующей возможности оформления довольно сложно.
Ответственность за наличие двух гражданств
Сравнивая в этом вопросе Россию и Украину можно со смелость и уверенностью отметить, что в отличие от соседнего государства, Украина не способна похвастаться наличием нормативного документа, согласно которому к лицам, скрывающим факт легализации в другой стране, применялась бы определенная ответственность. А это свидетельствует о невозможности привлечения к ответственности за подобные правонарушения.
При рассмотрении ситуации лишения украинского гражданства, это может быть в случае:
- самостоятельного желания лица отказаться от своего гражданства;
- потери гражданства (может встречаться только в ситуациях, когда паспорт Украины был получен в результате проведения махинаций);
- который регламентируется международными договоренностями между Украиной и другими странами.
Важным основанием для потери гражданства Украины считается также приобретение лицом иностранного подданства на добровольной основе, при условии достижения восемнадцатилетнего возраста на тот момент.
Под таким приобретением понимают ситуации, при которых украинский гражданин для приобретения иностранного подданства вынужден был обращаться с соответствующим заявлением или просьбой к исполнительным органам страны, гражданство которой он бы хотел получить.
Но если речь идет о случаях бракосочетания лица с иностранцем и автоматического вступления во второе подданство, данное лицо не имеют права лишать гражданства Украины.
Лишний паспорт не помешает
Украинские законодательные органы в течение последних нескольких лет неоднократно возвращались к вопросу урегулирования отношений государства с владельцами более чем одного паспорта. Поводом вернуться к теме двойного гражданства всякий раз становились конфликтные ситуации, связанные с обладателями двух или более паспортов. Чаще других на поверхности оказывались случаи с российско-украинским гражданством. Кроме того, ни для кого не секрет, что большое количество жителей Черновицкой области имеют румынские паспорта, Львовской — польские, Закарпатской — чешские, словацкие и венгерские. Это связано с наличием тесных связей (в том числе родственных) у жителей приграничных территорий с гражданами соседних стран, в состав которых данные территории и входили до 1945 года.
В условиях отсутствия каких-либо договорённостей между Украиной и Россией относительно двойного гражданства, россиянин также имеет право получить паспорт Украины, не теряя российского гражданства. При этом на территории РФ украинский паспорт этого россиянина будет проигнорирован государством. Без наличия гражданства, вида на жительство или визы житель РФ имеет право находиться легально на территории Украины не более 90 дней.
Несмотря на все существующие сегодня проблемы между странами, продолжает оставаться в силе упрощённый режим пересечения границ между государствами, а получение второго паспорта (украинцами — российского, россиянами — украинского) – вполне решаемая задача. Для этого потребуется соблюдение требований, предъявляемых миграционными службами обеих стран к претендентам на гражданство. Чрезвычайно выгодно иметь два паспорта инвесторам и бизнесменам, осуществляющим свою деятельность на территории обоих государств.
Гражданство РФ можете оформить по родителю — гражданину РФ, который постоянно проживает в РФ (от него надо получить копию его паспорта с постоянной регистрацией в РФ, заверенную в УФМС, а не у нотариуса).
Подавать документы надо в консульство РФ на Украине, если вы постоянно живёте на Украине, либо в УФМС по месту жительства в РФ, если у вас есть Вид на жительство в РФ.
За 6 месяцев получите гражданство РФ.
При подаче документов надо будет написать отказ от гражданства Украины и отправить его в МИД Украины. Когда РФ выдаст вам гражданство, она уведомит МИД Украины об этом.
После этого надо оформлять выезд на ПМЖ из Украины в РФ, становиться на постоянный консульский учёт в посольстве Украины в РФ и подавать документы на выход из гражданства Украины. Если этого не сделать, Украина будет стараться всеми возможными путями делать вам всякие гадости, типа не выпускать из Украины, пока не оформите выезд на ПМЖ, не менять вам паспорт, присылать грозные письма о том, что вам надо сделать, чтобы выйти из гражданства Украины и т. п.
Проще выйти из гражданства, а потом приехать по российскому загранпаспорту и получить в Украине постоянный вид на жительство, который выдают на основании того, что вы раньше были гражданкой Украины.
Если же вы в Украину ездить надолго не собираетесь в будущем, то вам и нет смысла оставлять гражданство Украины, а если собираетесь, то постоянный вид на жительство вам даст практически те же права, что и гражданство, разве что в выборах не будете участвовать.
Зачем приобретается второе гражданство
Зачем украинцу второе гражданство? Чтобы получить определённые преимущества и перспективы. Во-первых, владелец второго паспорта имеет возможность воспользоваться правом гражданина другой страны на социальные льготы. А если эта другая страна — из числа ЕС, например, то социальные стандарты для её граждан будут явно выше украинских. Очевидно, что выбирая между пенсией украинской и европейской, гражданин однозначно сделает выбор в пользу второй. Помимо этого, наличие второго паспорта даёт возможность его владельцу:
- жить и работать в стране, предоставившей гражданство;
- принимать участие в выборах;
- пользоваться полным пакетом социальных услуг.
Таким образом, в ситуации, когда нет чёткого определения статуса владельца двух или более паспортов на Украине: двойное гражданство запрещено, но ответственности за него нет. Жители страны часто оформляют второе гражданство из меркантильных соображений. Следует помнить, однако, что наряду с правами, владелец получает и обязанности, возложенные на гражданина второго государства.
В соответствии с реалиями 2022 года, получить украинское гражданство можно по упрощенной процедуре. Кто едет в Украину? В первую очередь, вопрос о том, как получить гражданство Украины, интересует тех россиян и жителей СНГ, у которых в стране живут близкие родственники.
Сегодня каждый, кто заинтересован в получении украинского гражданства, может рассчитывать на то, что его вопрос будет рассмотрен в упрощенном порядке. В среднем вопросы о гражданстве рассматриваются от 30 до 90 дней. Однако иногда, на фоне различных бюрократических проволочек, получение гражданства этого славянского государства затягивается на неопределенный срок.
Несколько лет назад процедура рассмотрения заявлений россиян, желающих стать гражданами Украины, была еще проще. Это объяснялось тесными семейными и деловыми связями между россиянами и украинцами.
Процедура получения украинского паспорта для жителей Казахстана, Молдовы и других бывших советских республик была несколько сложнее.
Между Казахстаном и Украиной до сих пор не существует упрощенной процедуры. Украинское гражданство можно было получить только на основании прямого родства. В этом случае заявитель должен был доказать, что его или ее родитель проживал на территории украинского государства до 1991 года.
Отношение к двойному гражданству в России и Украине можно в целом охарактеризовать как негативное. Несмотря на то, что данная дефиниция фигурирует в Конституции и законодательных актах РФ, имеется ратифицированный договор РФ с Таджикистаном, в сегодняшних реалиях данный статус не несет особых плюсов его обладателям.
В Украине законодательство в отношении двойного гражданства также двойственно — не запрещает, но и не разрешает. Более выгодным в большинстве случаев оказывается ситуация, если имеешь два паспорта — Украины и России. Гражданам Украины, в отличие от россиян, нет необходимости заявлять о получении ими иностранного гражданства или ПМЖ. Так, российский паспорт дает возможность украинцам свободно проживать, перемещаться и трудоустраиваться в РФ, а украинский биометрический загранпаспорт — пользоваться безвизовым режимом и путешествовать в страны Шенгенской зоны.
Установленные законодательством РФ правила и процедура обретения российского гражданства создают для граждан Украины условия максимального благоприятствования.
Можно ли быть гражданином России и Украины одновременно?
Можно, и это вполне законно.
17 июля произошло сразу два события, касающихся получения гражданства в России и на Украине.
Сначала Владимир Путин подписал указ, по которому теперь не только жители ЛНР и ДНР смогут получить российские паспорта в упрощенном порядке, но и проживающие на подконтрольных Киеву территориях Донецкой и Луганской областей. В ответ Владимир Зеленский распорядился упростить получение украинского гражданства россиянами.
Чтобы выяснить, как смотрят на людей с несколькими паспортами в наших странах, сразу стоит разделить понятия «двойного гражданства» и «второго».
Первое значит, что между двумя (обычно дружественными) странами есть договор, который разрешает их гражданам иметь два паспорта одновременно. При этом власти обеих стран признают оба паспорта и не накладывают никаких ограничений на их владельцев.
Понятие же «второго гражданства» означает, что человек просто получил паспорт другой страны, и на родине его будут считать исключительно подданным своего государства.
Россия, хотя и признает двойное гражданство, соответствующий договор имеет только с Таджикистаном – так что для нашей страны это понятие, скорее, формальное. Украина и вовсе законодательно не признает такого термина.
Второе гражданство – пожалуйста
Что же касается второго гражданства, то Россия не требует от него отказываться. С 2014 года таким гражданам нужно лишь уведомить миграционное управление МВД о наличии паспорта другой страны. Среди ограничений будет лишь запрет на работу на госслужбе.
Формальное исключение – украинцы, желающие получить российский паспорт в упрощенном порядке. Их просят написать заявление об отказе от прежнего гражданства.
«У нас существует форма уведомительного порядка, когда гражданин Украины при оформлении российского паспорта должен подписывать заявление о намерении отказаться от своего прежнего гражданства.
Но это формальный момент, он носит уведомительный характер – человек должен был уведомить свою прежнюю страну по почте, отправить письмо, и на этом все», – говорит газете ВЗГЛЯД Ольга Терентьева, адвокат по вопросам миграции.
Ранее действительно требовалось направить свое заявление в МИД Украины или консульство страны, которое должно было выдать справку о том, что человек лишился прежнего паспорта. Но таких справок практически никто не видел, поскольку Украина попросту отказывается лишать своих граждан паспортов.
Отказ с Украины
Почему же Украина всем отказывает? Дело в том, что там вообще в законах нет понятия «двойного» или «второго» гражданства.
Для украинского законодательства любой человек с местным паспортом всегда и везде считается гражданином Украины: «Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины.
Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины», – это 2-я статья закона «О гражданстве Украины».
При этом 19-я статья того же закона гласит, что получение документа другого государства автоматически лишает украинца его прежнего паспорта.
Да только вот массовые отказы и игнорирование посольством Украины заявлений, поданных на российское гражданство, говорят о том, что эту статью в стране предпочитают не замечать.
Есть официальная процедура добровольного выхода из гражданства, но она длительная и с негарантированным результатом: нужно явиться лично (на Украину), заплатить крупную пошлину… Россия, правда, уже не настаивает на наличии справки из Незалежной.
По факту получается, что раз Украина официально не признает отказ своих граждан, они сохраняют свой статус, никто ведь в России не требует от них сжечь паспорта. А у нас они становятся полноправными россиянами.
Без проблем
Выходит так, что обеим странам проще закрыть глаза на наличие у их граждан вторых паспортов – серьезных проблем из-за этого не возникнет ни с одной стороны.
Украинцам в России достаточно изобразить желание отказаться от своего паспорта, а на родине просто умолчать о наличии нового документа. В местном МИДе предлагали, конечно, ввести уголовную ответственность за подобные действия, но ВОЗ и ныне там.
Россиянам же, по каким-то причинам захотевшим стать гражданами Украины и ставшими таковыми, желательно будет уведомить МВД, и все. Паспорта вас никто здесь не лишит. «Если россиянин что-то решает на территории другой страны, он действует в рамках ее законодательства.
Большинству стран при оформлении их гражданства абсолютно безразлично, будете ли вы отказываться от своего прежнего», – говорит Терентьева.
Поэтому два гражданства и два паспорта, и оба на законном основании, иметь можно что в России, что на Украине, говорит Юрист.