Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно проекту приказа, материалы, обосновывающие признание иностранца нежелательным, будут готовить управления МВД по уголовному розыску, вопросам миграции, контролю за оборотом наркотиков, обеспечению безопасности дорожного движения, охране общественного порядка, противодействию экстремизму и коррупции. Также собирать «компромат» на приезжих будут подразделения полиции.

Есть ли шанс обжаловать и отменить решение о депортации или административном выдворении?

Отменить решение о выдворении человека без гражданства могут после того, как он получит временное удостоверение личности. А для граждан других стран приказ о депортации будет действовать бессрочно. Иностранца известят, что он стал «нежелательным», и попросят покинуть нашу страну. В уведомлении предупредят, что незаконное пересечение государственной границы России влечёт уголовную ответственность. «Нежелательных» людей, которые снова приедут в нашу страну, ждёт штраф до 300 тысяч рублей, принудительные работы на срок до 4 лет или лишение свободы на тот же срок.

Так же обжаловать решение МВД иностранцы могут через суд. Основанием для пересмотра дела может стать длительное проживание в России, наличие родственников в нашей стране, получение российского образования, невозможность проживания в другом государстве.

Сроки и порядок осуществления

До того момента как будет вынесено решение суда, никто не имеет права требовать от вас выезда с территории страны и устанавливать сроки для осуществления этого действия. После вынесения официального решения у лица, в отношении которого выставляется требование о выдворении, у вас будет 10 суток для того, чтобы его исполнить.

Однако еще до начала суда есть возможность принять ряд мер для защиты своих прав и продлить сроки административного выдворения:

• в течение 10 дней обжаловать выдвинутые обвинения;
• продлить срок пребывания в стране можно через официальный больничный и справку о ненадлежащем состоянии здоровья от врача.

Процедура выдворения, самостоятельного или принудительного, состоит из следующих этапов:

• составление протокола по факту административного правонарушения сотрудниками полиции или миграционной службы;
• делопроизводство и подготовка доказательной базы;
• суд и вынесение решения суда;
• самостоятельный выезд лица, в отношении которого принято решение суда о выдворении;
• помещение в специальный центр при несоблюдении сроков самостоятельного выезда из страны;
• уплата штрафа;
• принудительное контролируемое выдворение под конвоем.

Процедура принудительного выдворения применяется только в том случае, когда выдворяемое лицо не осуществило самостоятельного выезда или совершает повторное нарушение закона в течение 12 месяцев. То, на какой срок присуждается административное выдворение, зависит от тяжести совершенных правонарушений, он может составлять от 1 года до 5 лет.

Кто рассматривает дела об административном выдворении?

1. Перед тем, как дело попадает в суд, иностранного гражданина задерживает миграционная служба, которая и привлекает его к ответственности. Далее, дело попадает в суд, где судья выносит постановление о привлечении к административной ответственности в виде выдворения.
2. Данное дело рассматривает только районный (городской) суд в единоличном составе судьи.
3. После вынесения судьей постановления об административном выдворении, на следующий день в дело вступают судебные приставы, которые начинают исполнительное производство в отношении правонарушителя, а затем начинают процедуру выдворения. Судебный пристав вывозит из страны иностранца или же, в случае контролируемого самостоятельного выезда, доставляет его в специальное учреждение.

Срок административного выдворения за пределы РФ

После выдворения иностранный гражданин не может въехать в Россию в течение пяти лет. Если же, лицо неоднократно подвергалось административному выдворению, то срок запрета на въезд для такого иностранца будет достигать 10 лет.

• 3 года – этот срок находит свое действие, если правонарушитель находился на территории РФ более 120 дней и привлекался к административной ответственности как минимум два раза. Это самый минимальный срок, в течение которого иностранец не сможет посещать РФ.
• 5 лет – данный срок распространяется в основном, если нарушитель попался в первый раз. Этот срок довольно сложно оспорить. Это сделано для недопущения игнорировать иностранными гражданами законодательства РФ.
• 10 лет – это период времени распространяется на лиц, которые неоднократно попадались за административное правонарушение. Этот срок, как и 5-летний сложно оспорить, в основном это невозможно в виду того, что правонарушитель не первый раз совершает недопустимые законодательством РФ действия.

Причины применения выдворения

Причины выдворения разнообразны. Все они связаны напрямую с нарушением законодательства «земель». Например, поводами для привлечения к упомянутому виду ответственности могут послужить следующие моменты:

1. Работа без патентов и/или разрешающих ведение деятельности документов.
2. Несоблюдение сроков по регистрационному учету.
3. Пересечение границы (транзитного проезда в том числе) с нарушениями установленных принципов.
4. Нарушения пребывания в России.
5. Обнаружение несоответствий фактических и заявленных целей нанесения визита.
6. Отсутствие бумаг, свидетельствующих о правах проживания в России.
7. Утрата документов, разрешающих жить в пределах регионов. Здесь важно отметить, что наказание последует, если мигрант пропустил сроки восстановления «справок».
8. Попытки уклониться от выезда из страны по истечении сроков.

Кого могут депортировать

Этот вариант развития событий имеет ряд оснований. Применить меру могут, если:

• мигрант не выехал вовремя из страны ввиду окончания сроков действия виз или времени, отведенного на безвизовое нахождение в РФ;
• отказы признания человека беженцем или лишение/утрата соответствующего статуса;
• «урезание» сроков проживания на соответствующей территории по тем или иным причинам;
• въезд по поддельным документам;
• нежелательное нахождение иностранца в пределах РФ;
• аннулирование разрешений и бумаг, подтверждающих законное нахождение иностранца в РФ.

Соответствующее решение обычно принимается правоохранительными органами. Иностранца должны проинформировать, после чего взять письменное обязательство относительно реализации «постановления». Если отсутствует добровольное исполнение решения, то гражданина отправляют в специализированный центр. И уже оттуда иностранца отправляют на родину. Но перед этим проводится судебное заседание, на котором уполномоченное лицо выдает постановление по рассматриваемому вопросу. Стоит знать, что принудительная депортация из России — крайняя мера, и применяют при принципиальном отказе мигранта следовать выписанным предписаниям. На оспаривание постановления относительно «высылки» подобном образом отводятся 3 месяца. Отсчет времени начинают с момента получения уведомления о назначении наказания. Если дело дошло до суда, на подачу жалобы отводят 10 суток. Обращение подают в инстанцию по месту проживания мигранта в письменной форме. Депортации не подлежат:

• беженцы;
• те, кто только что обратился за получением статуса беженца или политубежищем;
• беженцы, утратившие соответствующий статус, но не способные добраться до Родины по независящим от них поводам;
• консулы;
• дипломатические сотрудники.

В России при этом можно остаться, если:

• заключили брак с гражданином РФ;
• у «осужденного» есть дети или родственники-граждане РФ;
• на законных основаниях ведется трудовая деятельность в пределах страны;
• в РФ проходит курс того или иного решения.

Порядок подачи жалобы против выдворения

Иностранный гражданин имеет право подать жалобу на постановление, которое вынес суд по вопросу об административном выдворении. Существует определенный порядок обжалования решения суда.

Лицо имеет право подать жалобу по нескольким причинам:

1. Гражданин иного государства был привлечен к ответственности в виде выдворения неправомерно. Такая ситуация может произойти в связи с правовой ошибкой, следовательно, решение суда также считается ошибочным.
2. Иностранный гражданин (гражданка) состоит в браке с гражданином (гражданкой) РФ.
3. У лица есть близкие родственники, которые имеют гражданство РФ.
4. Гражданин иностранного государства проходит обучение в России по очной форме.
5. Лицо пользуется услугами медицинского характера в РФ (находится на длительном лечении).

Документы, необходимые для подачи жалобы: копия постановления суда, собственно, сама жалоба и любые документы, которые содержат сведения о спорной ситуации, о правоотношениях сторон спора, о возникновении и развитии обстоятельств.

Совет. Как составить жалобу: обязательно указывают полные данные иностранца, обжалующего решение о выдворении, дату и обстоятельства назначения наказания, причины его несогласия с принятым решением и обстоятельства, которые вполне могут стать основанием для отмены административного выдворения.

Инстанция	Суды, которые рассматривают дело на данной инстанции	Срок	Порядок	Результат
Апелляционная (исправление правовых ошибок, суд вправе отправить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции)	окружные (флотские) военные суды; апелляционные суды; суды субъектов РФ; районные суды; апелляционные арбитражные суды.	Обязательно надо учитывать срок, в течение которого иностранный гражданин имеет право подать жалобу (10 суток). Данный срок отсчитывается с того момента, когда суд вынес постановление. Если лицо не обратилось с жалобой в суд в этот период, то решение суда приводится в исполнение.	Жалоба подается в суд, который вынес соответствующее постановление, после чего этот суд перенаправляет жалобу в апелляционный суд.	Решение суда по апелляционной жалобе вступает в силу в день его вынесения. Если лицу отказано в поданной жалобе, то в течение 15 дней необходимо покинуть Россию. Если решение о выдворении отменено, то необходимо выполнить требования миграционного законодательства по пребыванию в РФ.
Надзорная (Президиум Верховного Суда РФ)		Если в жалобе отказано на стадии апелляции, то через 1 год есть возможность обратиться с жалобой в надзорную инстанцию.	В этом случае жалоба передается председателю регионального суда.	Согласно части 3 статьи 30.16 КоАП РФ, решение по жалобе выносится не позднее 2 месяцев со дня поступления жалобы в суд. В случае истребования дела об административном правонарушении — не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд. Если в решении суда данной инстанции подтвержден факт совершения административного нарушения лицом, и не выявлены процессуальные ошибки на стадии рассмотрения жалобы судом предыдущей инстанции, то постановление суда приводится в исполнение.

Основания для применения

Процесс депортации из России представляет собой принудительную высылку вследствие утраты иностранцем или апатридом каких-либо законных оснований для проживания (работы, учебы) в Российской Федерации. Среди причин наиболее распространены:

• просроченное покидание страны (истек срок юридической силы визы или максимального безвизового проживания);
• окончился срок действия разрешения на работу (патента), РВП, был аннулирован ВНЖ, подтверждающие легальность проживания;
• иностранное лицо не смогло получить статус беженца, утратило или лишилось его;
• въезд в страну был незаконен (осуществлен по фальшивым личным документам);
• нахождение на территории России иностранца было признано нежелательным.

Согласно статье 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации процесс выдворения за пределы Российской Федерации проходит в следующем порядке:

1. Федеральной миграционной службой или органами внутренних дел при проведении плановой проверки устанавливается факт правонарушения или незаконного пребывания иностранного лица на территории страны (отсутствие регистрации; документов, разрешающих трудовую деятельность; совершенное административное правонарушение).
2. Проводится опрос с составлением протокола об административном правонарушении.
3. Протокол предоставляется в органы судебной власти для рассмотрения и принятия решения по существу.
4. Назначается слушание с допросом правонарушителя.
5. Вынесение судом постановления о принудительном или самостоятельном покидании страны и назначение штрафных санкций в отношении правонарушителя.
6. Обжалование решения суда в течение трех дней со дня его вынесения.
7. Принудительное или самостоятельное (под контролем соответствующих органов) покидание страны.

На какие сроки иностранных граждан могут выдворить?

Это напрямую зависит от причин выдворения. Так:

• Неоформление документов о временном пребывании в России грозит иностранному гражданину выдворением на срок до трех лет;
• Если иностранец «пойман» на совершении какого-то административного нарушения единожды в течение двенадцати месяцев, то запрет на въезд в Россию может также продлиться три года;
• За нелегальное трудоустройство иностранных граждан могут выдворить на срок до пяти лет;
• Если ранее гражданин уже выдворялся из страны и, вернувшись в Россию снова совершает административные проступки, следующий запрет на въезд может составлять уже десять лет;

К каким последствиям приводит выдворение

Иностранные граждане, нарушившие миграционное законодательство России, попадают в так называемый черный список. Представляет он собой перечень лиц, которым посещение территории РФ категорически запрещено. Сотрудники таможенной службы не пропустят такого субъекта через границу.

Оптимальный способ проверить черный список мигрантов во избежание возможных недоразумений — это онлайн-сервис ГУВМ. Личные сведения при заполнении формы необходимо указывать латиницей, в полном соответствии с данными паспорта.

Проблема исключения из черного списка особенно волнует жителей СНГ. Отмена санкций возможна, но процедура занимает продолжительное время.

Как снять выдворение на въезд в Россию? Следует подать апелляцию в суд вышестоящей инстанции. Документ составляют по всей форме, с четким указанием обстоятельств, которые требуют пребывания иностранца на территории РФ.

Чем отличается административное выдворение от депортации

Выдворение и депортация несмотря на формальную схожесть по смыслу, имеют разную правовую природу.

В соответствии с ФЗ за № 115 от 25.06.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» под депортацией понимается принудительные действия по высылке иностранца с территории РФ в случае утраты или прекращении законных оснований для его дальнейшего проживания в РФ.

Важно! Депортация в отношении иностранного гражданина или апатрида применяется миграционными органами, когда у данного лица заканчивается право на законное пребывание в стране или оно прекращается по независимым от него причинам. В остальных случаях депортировать за административное правонарушение нельзя.

Административное выдворение применяется к лицам даже при наличии у них права на законное пребывание в РФ, как мера ответственности за совершенные проступки.

Депортация имеет исключительно принудительный характер в отличие от выдворения, которое применяется как в принудительном, так и добровольном порядке. Решение о депортации выносят миграционные службы, в то время как высылка осуществляется в большинстве случаев по решению суда.

Решение о депортации может быть обжаловано в течение 90 суток и обязательно к исполнению в пятидневный срок.

Депортация в 2021 году. Основания и принципы.

Яркий пример последствий депортации Томаша Мосейчука, который работал на территории России как польский журналист. Служба миграции вынесла запрет на въезд сроком 30 лет. Об этом его известили таможенники российского аэропорта и отказались пустить в страну. В официальном заключении миграционной службы РФ говорится, что путешествуя по деловой визе, гражданин Польши нарушил сроки пребывания и не вовремя покинул пределы государства.

Под административным выдворением понимают процедуру транспортировки иностранных граждан из странны, в которой они совершили административное правонарушение на основании решения суда. На основании КоАП РФ, решение о выдворении иностранца принимается судом. В некоторых случаях, если нарушение совершено на границе РФ, то решение о выдворении может принять и без суда начальник КПП.

Процедура выдворения назначается либо в отношении одного лица, либо в отношении группы лиц. Причем подвергнуться выдворению могут не только иностранцы, но и апатриды (лица без гражданства). Довольно часто выдворение путают с другими похожими процедурами, такими как депортация и реадмиссия.

Самостоятельно проводимое, но контролируемое выдворение может быть назначено только судом. В случае вынесения решении в отношении определенного человека о выдворении он обязан покинуть РФ в течение 10 дней. Следят за исполнением вынесенного судебного решения миграционные органы. Если решение в установленный срок не исполняется, то будет назначено повторное рассмотрение этого дела в суде. После вторичного рассмотрения дела самостоятельное выдворение уже невозможно, процесс выезда будет уже проводиться в принудительном порядке. Кроме того, если требование суда исполнено не будет, то человеку будет назначен штраф в размере от 2 000 до 10 000 рублей.

Принудительное выдворение может быть назначено судом в следующих случаях:

• При повторном нарушении миграционного законодательства в течение года;
• В случае отсутствия возможности у нарушителя покинуть страну самостоятельно.

Иностранцы и апатриды, которые по решению суда обязаны покинуть страну, помещаются в специализированные центры. Через них, как правило, и происходит выдворение граждан.

Как выяснить причину наложения ограничений?

В случае если иностранец готов покинуть страну самостоятельно, ему дается 10 дней с даты вынесения судебного решения. Сделать это можно любым удобным мигранту способом. Контролирующими органами при этом выступают не судебные приставы, а сотрудники миграционных служб. Они контролируют по внутренним базам процесс перемещения иностранца в сторону границы.

Если лицо в положенные сроки не выехало самостоятельно, дело рассматривается повторно. И в таком случае санкции уже будут гораздо строже: выселят принудительно, еще и штраф придется заплатить в размере от 2 до 10 тысяч рублей. Отягчающими обстоятельствами в данной ситуации будут любые нарушения закона, даже штрафы за безбилетный проезд.

Порядок выдворения иностранных граждан из России запрещает применять подобную меру к несовершеннолетним, если нет разрешения их родителей или опекуна. Хотя позиция государства в отношении детей весьма лояльна, однако данная мера ответственности к ним все же применяется.

Основные причины высылки несовершеннолетних из страны по решению суда:

• подросток неоднократно нарушал законодательные нормы РФ – злостные нарушители выдворяются, естественно, вместе с законными представителями;
• правонарушителем является родитель ребенка и к нему применяется решение суда о выселении из страны. Если у малыша нет в России других родственников, выдворение за пределы РФ несовершеннолетних иностранных граждан осуществляется вместе с родителем-нарушителем.

Как видим, закон остается на стороне ребенка, а основная задача – сохранить семью и не оставить несовершеннолетнего одного в стране (родной или неродной).

Часто миграционное законодательство не соблюдается мигрантами скорее по незнанию, нежели умышленно. Применять к таким нарушителям сразу же выдворение как меру наказания (например, за просрочку регистрации) было бы нелогично, поэтому в некоторых случаях можно заменить высылку уплатой денежного взыскания.

Так, штраф без выдворения назначают в таких случаях:

• правонарушение совершается впервые;
• проступок совершен в городе федерального значения (Москва или Санкт-Петербург и прилегающие к ним области). Согласно п. 3 ст. 18.8 КоАП, наказания за правонарушения могут быть как с выдворением, так и без него (решение принимает судья).

Размер штрафа, назначаемого взамен высылки, фиксированный – 7 тысяч рублей. В любом случае решение зависит от конкретного вида нарушения и позиции судьи.

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

Самыми распространенными в судебной практике основаниями для вынесения постановления о выдворении являются:

• деяния, направленные на подрыв национальной безопасности;
• игнорирование миграционных требований;
• неисполнение норм социального поведения;
• несоблюдение правил перехода государственной границы;
• поступки, угрожающие жизни и здоровью россиян.

Наказание выносится при нарушении конкретных законодательных актов. Но кто принимает решение о выдворении иностранного гражданина? Такое право предоставлено судебным органам. Исключение составляют нарушения, содеянные непосредственно на границе. Разбор таких ситуаций относится к компетенции пограничной службы и органов внутренних дел.

Точное значение термина «административное выдворение» дается в Кодексе Российской Федерации об административных нарушениях (КоАП). Здесь данная процедура определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранцев и лиц без гражданства за пределы страны.

Простыми словами, выдворение – это высылка мигранта к себе домой, если он нарушает в России какие-либо законодательные нормы.

В статье 3.10 КоАП указываются также:

• формы, в которых может выражаться данное наказание;
• органы, уполномоченные принимать решения;
• ситуации, в которых выдворение как меру наказания применять нельзя, а также когда применяется определенная его разновидность (принудительная или самостоятельная).

Похожие записи:

• Какие платежи должен платить ИП в 2024 году на псн
• Некоторые аспекты привлечения юридических лиц к административной ответственности
• Новые штрафы за СЗВ-М и СЗВ-Стаж в 2023 году