Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность кадастрового инженера». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К кадастровому инженеру соответствующей саморегулируемой организацией могут быть применены следующие меры дисциплинарного воздействия:
-предписание об устранении нарушений в определенный срок;
-предупреждение;
-штраф;
-исключение из СРО.
При этом исключенный инженер не сможет вступить в другую аналогичную организацию в течение определенного срока. Таким образом, он на некоторое время лишается возможности осуществлять деятельность в качестве кадастрового инженера. Исключить инженера из СРО могут, например, если он часто допускает ошибки при составлении документов, в результате чего Управление вынуждено исправлять реестровые ошибки или отказывать в осуществлении кадастрового учета. О данных фактах Управление ежемесячно направляет обобщенную информацию в СРО кадастровых инженеров.
Об ответственности кадастровых инженеров при осуществлении кадастровой деятельности
10 февраля 2020 года, 18:14
Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
В соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером. Действующим законодательством предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность кадастрового инженера.
Так, согласно части 2 статьи 29.2 указанного Федерального закона убытки, причиненные действиями (бездействием) кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, подлежат возмещению за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера.
Частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, составляет 1 год.
Уголовная ответственность кадастрового инженера предусмотрена статьей 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и возникает, если указанные умышленные действия причинили крупный или особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
При этом крупным ущербом признается ущерб на сумму более 2 млн. 250 тыс. рублей, а особо крупным — более 9 млн. рублей.
Уголовная Ответственность Кадастрового Инженера
1. Административная и уголовная ответственность кадастрового инженера
За определенные умышленные нарушения кадастровый инженер может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности.
Такими нарушениями являются:
— внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории;
— подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории.
Ответственность будет зависеть от суммы ущерба, который возникнет в результате действий инженера.
Если ущерб составляет не более 2 250 000 руб.,ответственность будет административной. Кадастрового инженера оштрафуют или дисквалифицируют.
Ущерб свыше 2 250 000 руб.повлечет для кадастрового инженера уголовную ответственность. Наказание может быть назначено в виде штрафа, лишения права заниматься соответствующей деятельностью, либо в виде обязательных работ.
Ущерб более 9 000 000 руб.считается особо крупным, в этом случае наказание будет в виде штрафа либо исправительных работ. Также осужденный кадастровый инженер будет лишен права осуществлять деятельность в соответствующем качестве на определенный срок.
2. Гражданско-правовая ответственность кадастрового инженера
Данная ответственность может наступить в виде:
— обязанности возместить причиненные убытки заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам. Гражданская ответственность кадастрового инженера в этой части должна быть застрахована, соответственно оплата производится за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования;
— мер, предусмотренных договором подряда на выполнение кадастровых работ (например, в виде обязанности уплатить неустойку).
Узнайте, требуется ли получить согласие пользователей, владельцев, арендаторов и залогодержателей земельных участков для утверждения схемы расположения земельного участка из «Энциклопедии судебной практики. Земельный кодекс РФ» в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в кадастровые документы на земельный участок при определенных условиях может быть признано преступлением (Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Под кадастровыми документами понимаются межевой либо технический план, акт обследования, проект межевания или карта-план территории.
Какую ответственность несет кадастровый инженер
Кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность, установленную ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон о кадастровой деятельности), в том числе за недостоверность сведений подготовленного межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости.
При этом стоит отметить, что гражданская ответственность кадастрового инженера должна быть застрахована, следовательно, убытки, причиненные действиями (бездействием) кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, оплачиваются за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования.
Ответственность за нарушения
В случае, если заведомо ложные сведения кадастровый инженер внес по собственному умыслу, то возможна административная ответственность:
- штраф до 300 тысяч рублей,
- лишение права заниматься деятельностью на срок до 3 лет,
- обязательные работы на срок до 360 часов.
Если ущерб подобными действиями будет нанесен в особо крупных размерах, то ответственность увеличивается:
- штраф до 500 тысяч рублей,
- исправительные работы до 1 года.
Если же деяния совершаются группой лиц по предварительному сговору:
- штраф до миллиона рублей,
- лишение свободы до 3 лет.
Аввакумов О.В. «Авторитет кадастрового инженера — дело рук самого кадастрового инженера!»
С вступлением в силу Федерального Закона № 452-ФЗ от 30 декабря 2015 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статьи 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в целях повышения качества оказания услуг в сфере кадастровой деятельности были существенно повышены требования к кадастровым инженерам и введено их обязательное членство в СРО. Саморегулируемым организациям при этом был передан ряд функций регулятора кадастровой деятельности (контроль работы кадастровых инженеров, повышение квалификации и проведение аттестации, аннулирование аттестатов, ведение реестров кадастровых инженеров и рассмотрение жалоб на их профессиональную деятельность). В реестре кадастровых инженеров СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» на сегодняшний день насчитывается около 1400 членов. Из них 637 кадастровых инженеров работают в Республике Татарстан.
Следуя требованиям законодательства, кадастровый инженер при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать правовые акты Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров. Он несёт бремя ответственности за несоблюдение указанных требований в виде возможности применения к нему:
1) дисциплинарной ответственности со стороны саморегулируемой организации, вплоть до исключения из ее членов (что влечет прекращение профессиональной деятельности сроком на 2 года);
2) административной ответственности за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния;
3) уголовной ответственности за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования, или подлог документов, на основании которых они были подготовлены.
Поскольку кадастровый инженер перед заказчиками кадастровых работ и третьими лицами также несет имущественную ответственность, его деятельность подлежит обязательному страхованию.
Кадастровые инженеры, работающие в составе юридического лица, являются носителями ответственности, предусмотренной трудовым законодательством.
Несмотря на то, что главной целью нововведений в законодательство было повышение качества и сокращение сроков выполнения кадастровых работ, практика показывает, что у граждан имеются много нареканий к качеству работы кадастровых инженеров.
Ранее накопленный опыт проведения проверок деятельности кадастровых инженеров давал основания сомневаться в том, что все кадастровые инженеры справятся с поставленной задачей деятельности в новых условиях.
Анализ деятельности кадастровых органов за 7 месяцев текущего года показал, что процент приостановок при постановке на государственный кадастровый учёт продолжает оставаться очень высоким.
В начале текущего года, нужно признать, что ещё не были приняты все запланированные нормативные документы и ошибки в работе кадастровых инженеров можно было в какой-то степени объяснить несовершенством нормативной базы. Но на сегодняшний день необходимые для работы документы приняты и введены в действие, даны разъяснения, проведены обучающие семинары и селекторные совещания. Однако, количество ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при оформлении кадастровых документов, остаётся большим.
Управлением Росреестра по Республике Татарстан и Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан был подготовлен рейтинг кадастровых инженеров, ранжированных согласно процентам приостановок (и отказов в снятии приостановок) от общего количества решений, принятых при постановке на государственный кадастровый учёт на основании документов, подготовленных кадастровыми инженерами. С указанным рейтингом можно открыто ознакомиться на официальных сайтах Управления Росреестра по Республике Татарстан и Ассоциации кадастровых инженеров Поволжья.
Рейтинг основан на данных по 362 кадастровым инженерам Республики Татарстан, наиболее активно работающих, из них 292 кадастровых инженера допустили в своей деятельности более 35% приостановок и отказов. Из этого следует, что основная масса кадастровых инженеров работала в текущем году с серьезными замечаниями.
Всего рассмотрено 78 389 принятых решений за прошедший период текущего года. Основная масса приостановок и отказов, — более 89 %, была допущена 219 кадастровыми инженерами, которые имели за указанный период от 100 и более решений. Интенсивно работающие 30 кадастровых инженеров, которые имеют от 500 и более решений, получили 34 % от общего количества приостановок и отказов. Для сравнения, 65 инженеров с 300 и более решениями получили 52 % от общего количества приостановок и отказов. Анализ сравнения полученных результатов показывает, что объём выполненных работ, к сожалению, не свидетельствует о повышении их качества. Только 7 кадастровых инженеров имеют менее 18 % приостановок от общего количества решений о государствен��ом кадастровом учете. Общее число решений у данной категории кадастровых инженеров от суммарного количества всех принятых решений составляет менее 2 процентов. Это свидетельствует, на наш взгляд, о том, что татарстанские кадастровые инженеры не сумели в должной степени оценить всю ответственность, которая легла на их плечи, и указанные выше опасения оправдались.
Качественный анализ причин приостановок показывает, что значительное количество приостановок связано с техническими ошибками кадастровых инженеров, допускаемыми при подготовке межевых, технических планов и актов обследования. Кадастровым инженерам и их работодателям необходимо предпринять организационные меры и усилить контроль за подготовкой документов для сокращения количества такого рода приостановок.
Вторая категория приостановок связана с неправильным оформлением постановлений и решений, принятых уполномоченными органами муниципалитетов. Кадастровым инженерам, как профессионалам кадастровой деятельности, при работе с муниципальными образованиями следует быть более настойчивыми и аргументировано отстаивать свою профессиональную позицию в отношении исходной документации.
Третья категория приостановок, самая неприятная, поскольку связана она с нарушениями законодательства: нарушениями порядка согласования границ, нарушениями, связанными с допустимыми размерами земельных участков, некорректными или недостаточными основаниями для проведения межевания. Подобного рода нарушения отрицательно сказываются на деловой репутации не только конкретного кадастрового инженера, но и всего профессионального сообщества. Поэтому такие нарушения будут служить основанием для проведения контрольных и дисциплинарных мероприятий в отношении допускающих их кадастровых инженеров.
Всех этих ошибок и нарушений можно было бы избежать, если бы кадастровые инженеры в своей работе проявляли бы большую принципиальность и ответственность.
Законодательством было предусмотрено введение различных мер по стимулированию повышения качества работы кадастровых инженеров. Возросли требования к уровню подготовки кадастровых инженеров. Новичкам в профессии, перед тем как стать специалистами в области кадастровой деятельности, надо будет в течение 2 лет проходить стажировку под началом опытного кадастрового инженера.
Законодательством также предусмотрено обязательное повышение квалификации кадастровых инженеров. В целях реализации указанных требований законодательства, Ассоциацией кадастровых инженеров Поволжья была проведена большая работа по проведению семинаров с кадастровыми инженерами. Вместе с тем, на базе Приволжского федерального университета организованы дистанционные курсы повышения квалификации, на базе Казанского аграрного университета, — заочные курсы переподготовки, завершается работа по внедрению дистанционных курсов переподготовки на базе Приволжского федерального университета. Перечисленные ведущие вузы имеют общепризнанно высокие рейтинги и богатый опыт работы в данной сфере деятельности. Сотни кадастровых инженеров уже начали обучение по указанным программам.
Кроме того, на официальном сайте Ассоциации, в Форуме кадастровых инженеров ведётся раздел ответов на наиболее сложные вопросы в их деятельности. Текущая работа Ассоциации кадастровых инженеров Поволжья нацелена на оказание всесторонней помощи и поддержки деятельности кадастровых инженеров.
Вместе с тем, идя навстречу пожеланиям кадастровых инженеров и заявителей, Управлением Росреестра по Республике Татарстан были введены дополнения в порядок взаимодействия при работе с заявлениями о постановке на кадастровый учёт, способствующие уменьшению количества приостановок (схема «одного дня»).
Как видим, в прошедший период не мало сделано для содействия работе кадастровых инженеров, и усилия в этом направлении будут продолжены. Но несмотря на это, если в работе кадастровых инженеров мы будем неизменно выявлять ошибки, приводящие к нарушению законных прав граждан, то будем вынуждены ужесточать меры дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения нерадивых членов из состава СРО.
В соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» (в составе которого находится Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья) и другими внутренними документами Национального объединения, принято и утверждено Положение об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрении жалоб на действия своих членов, порядке применения мер дисциплинарного воздействия.
Контроль за соблюдением членами самореrулируемой организации требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров осуществляется специализированным контрольным органом нашей самореrулируемой организации, который действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами осуществления контроля.
Саморегулируемая организация обязана рассматривать жалобы на действия своих членов, совершенные в период членства в такой саморегулируемой организации.
В рамках проверки соблюдения требований законодательства осуществляется контроль за соблюдением следующих условий:
1) осуществление кадастровой деятельности членами самореrулируемой организации с соблюдением требований Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, типовых стандартов осуществления кадастровой деятельности и типовых правил профессиональной этики кадастровых инженеров, установленных Национальным объединением, стандартов осуществления кадастровой деятельности, правил профессиональной этики кадастровых инженеров и условий членства в самореrулируемой организации;
2) соблюдение членами самореrулируемой организации обязательных условий членства, установленных в такой организации;
3) осуществление членами самореrулируемой организации обязательного страхования гражданской ответственности кадастровых инженеров;
4) своевременное прохождение членами самореrулируемой организации обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации кадастровых инженеров в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области кадастровых отношений.
Контроль проводится в виде плановых и внеплановых проверок. Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок. Место проведения контрольных мероприятий определяется контрольным органом.
Продолжительность плановой проверки не должна превышать 20 (двадцать) рабочих дней. Даты начала и окончания проверки указываются в Плане и в Постановлении о проведении проверки.
Контрольный орган в течение 3 рабочих дней после принятия решения об утверждении Акта проверки сообщает объекту контроля о принятых решениях по результатам проверки и вручает утвержденный Акт проверки кадастровому инженеру под роспись или направляет любым доступным способом (по почтовому адресу и (или) по адресу электронной почты кадастрового инженера, указанным в реестре членов саморегулируемой организации), обеспечивающим его получение кадастровым инженером в течение 3 рабочих дней с даты его направления, а также фиксацию подтверждения его получения. По истечении 10 рабочих дней с даты утверждения результатов проверки Акт проверки считается согласованным при отсутствии мотивированных возражений со стороны кадастрового инженера — объекта проверки.
При выявлении в ходе проверки нарушений требований законодательства, Акт проверки и материалы в течение 3 рабочих дней с даты составления Акта проверки (датой составления Акта считается дата его утверждения контрольным органом) передаются в дисциплинарный орган для принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия.
Законодательством предусмотрены следующие меры дисциплинарного воздействия:
— предупреждение;
— предписание об устранении нарушения;
— исключение из состава СРО.
Сведения о результатах проведенных саморегулируемой организацией проверок членов такой организации и фактах применения к ним дисциплинарных и иных взысканий подлежат отображению в реестре членов саморегулируемой организации и на сайте СРО.
Члены саморегулируемой организации, а также заинтересованные лица, по жалобам которых проводилась внеплановая проверка (далее -заявители), не согласные с решением Контрольного органа о результатах контроля, вправе обжаловать его в коллегиальный орган.
Контроль за исполнением примененной в отношении члена саморегулируемой организации меры дисциплинарного воздействия и устранением им нарушений, явившихся основанием применения соответствующей меры дисциплинарного воздействия, осуществляет контрольный орган.
Срок устранения членом саморегулируемой организации нарушений, явившихся основанием применения предписания об устранении нарушения, устанавливается решением дисциплинарного органа при определении меры дисциплинарного воздействия.
В соответствии с законодательством основания исключения кадастрового инженера из состава СРО (ведущее к прекращению профессиональной деятельности), следующие:
-
представление подложных документов в СРО;
-
заявления о выходе из СРО;
-
нарушения обязательных условий членства в СРО (исключение на 2 года);
-
признания кадастрового инженера недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда;
-
принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по установленным основаниям, и суммарное количество которых составляет 25 и более % от общего количества положительных и отрицательных решений об осуществлении кадастрового учета, при условии, что общее количество таких решений не менее 20 (исключение на 2 года);
-
принятия за последние 3 года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета 10 и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок (исключение на 2 года);
-
неосуществления кадастровой деятельности в течение 3 лет (исключение на 2 года);
-
непредставления в течение 30 рабочих дней со дня регистрации в орган кадастрового учета актов согласования (исключение на 2 года);
-
нарушение кадастровым инженером установленного срока уплаты членских взносов, более чем на 3 месяца (исключение на 6 месяцев).
Об уголовной безответственности кадастрового инженера
Увеличение числа случаев жалоб граждан, на какие-либо ошибки кадастровых инженеров.
Действительно, внесение заведомо ложных данных о различных объектах недвижимости или регистрация незаконных сделок – это лишь примеры самых распространенных «ловушек». Но законодательство активно решает эти проблемы.
С помощью чего? Конечно, с помощью введения норм в закон об ответственности таких специалистов, как кадастровые инженеры.
Кадастровый учет, проводимый для различных объектов недвижимого имущества, влечет за собой множество ошибок и недочетов, которые приводят к глобальным проблемам.
Интересен тот факт, что еще десять лет назад эти ошибки были связаны с абсолютно новой техникой оценивания, а сейчас причиной, чаще всего, является человеческий фактор.
Уже прошло два года с того момента, как должен был закончиться так называемы «переходный период» для Бюро технической инвентаризации.
Данный вид ответственности может наступить за искажение тех сведений, которые вносятся в специальные органы государственного кадастра, а также за нарушение информационного взаимодействия. То есть, эта норма является ответственностью кадастрового инженера практически за заведомо ложную информацию.
К сожалению, Кодекс об Административных правонарушениях предусматривает относительно незначительные наказания за совершение такого правонарушения (части 1-3 ст. 14.35 КоАП): всего лишь небольшой штраф, но за совершение правонарушения, которое предусмотрено той же статьей, но ч. 4 , вместе со штрафом наступает дисквалификация сроком до 3-х лет.
Кадастровый инженер, его статус, обязанности и ответственность
- Решение принимается квалификационной комиссией на основании жалобы, с указанием причин обращения. Важно подкрепить заявление ссылками на нормы законодательства.
- Копия постановления комиссии отправляется в Кадастровую палату в течение дня. Вторая копия высылается самому инженеру.
- Вынесенные решения заверяются печатями и подписями, а в случае несогласия инженера, обжалуется им в суде.
- Когда комиссия отказала в удовлетворении жалобы, нужно готовить исковое заявление в суд.
- Если судья установил определенный срок, на который сотрудника лишили аттестата или на протяжении двух лет с момента лишения, инженер не вправе повторно обращаться за его восстановлением.
Первым делом необходимо определиться, является ли инженер сотрудником фирмы или предпринимателем. В первом случае жалоба пишется на имя руководителя организации, а во втором – в квалификационную комиссию. В обращении обязательно укажите, какие нормы закона нарушил специалист, к каким последствиям это привело, и подтвердите слова документально.
Доказывать неправомерность действий инженера придется и в суде. Для этого соберите выписки из кадастра и реестра, все документы, которые подписывались или оформлялись сотрудником, а также квитанции, подтверждающие оплату его работы. За выписками можно обратиться в кадастровую палату. Узнайте у владельцев других участков, с которыми работал этот специалист, насколько качественно он оказал услуги. При наличии нарушений возьмите документальное подтверждение.
Оптимальный вариант решения проблемы – обращение к экспертам нашей компании. Мы пройдем всю процедуру самостоятельно, устранив последствия ошибки кадастрового инженера. Мы поможем вернуть затраченные на работу кадастрового инженера денежные средства и, по вашему желанию, в соответствии с законом о защите прав потребителей, подадим претензию и иск, подразумевающие взыскание денежной компенсации.
Кадастровый инженер, выполнявший кадастровые работы для оформления права на земельный участок, не стал согласовывать границы земельных участков с лицами, обладающие смежными земельными участками, поскольку их права зарегистрированы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость имущества и сделок с ним. Правообладатели смежных земельных участков решили, что их права нарушены, и обжаловали действия кадастрового инженера.
В какие органы могут быть обжалованы действия кадастрового инженера? Законны ли требования лиц, обладающих смежными земельными участками? Каков порядок согласования местоположения границ земельного участка?
Ответ:
Требования лиц, обладающих смежными земельными участками, законны.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).
Таким образом, порядок согласования нарушен. Действия кадастрового инженера могут быть обжалованы в судебном порядке.
Порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, установлен Законом Российской Федерации от 27.04.1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Заявление в суд о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов власти незаконными вправе подавать заказчики кадастровых работ, права которых нарушены (либо уполномоченные ими в ��оответствии с требованиями закона лица). При этом, заявителем может быть не обязательно правообладатель соответствующего земельного участка, а также и иные лица, чьи права нарушены решением органа кадастрового учета.
Список использованной литературы
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:
[2]
Эксперты нашей компании профессионально составят и подадут в соответствующие инстанции жалобы на кадастровую палату от Вашего лица. Подобная мера применима, когда организация не выполняет свои обязанности или выполняет их ненадлежащим образом. А также в случае вынесения необоснованных решений по обращениям собственников земли. Под основания для жалобы попадают все виды предлагаемых услуг и производимых работ, включая:
- определение фактических границ земельного участка;
- геодезическая съемка и внесение данных в документы;
- подготовка и выдача межевого плана и т.д.
Кадастровые работы организуются, когда создается новый участок или с наделом земли проводятся иные мероприятия. Если в ходе работ не соблюдались обязательные требования закона, не выдали полный комплект документов или допустили иные нарушения, можно попробовать решить ситуацию с кадастровой палатой. Не нашли оптимального выхода – обращайтесь с жалобой в суд.
В Кадастровой палате рассказали, как убрать ошибки из документов на землю
В процессе профессиональной деятельности данные специалисты имеют право на предоставление дополнительных индивидуальных услуг своим заказчикам:
- Составление межевых и технических планов земельных участков.
- Разработка документов для снятия с учёта в государственной кадастровой палате объектов капитального строительства.
- Фиксирование выноса границ наделов с установкой особых точек.
- Подготовка проектов земельных участков с разметкой их границ на кадастровых планах.
- Составление документации для последующих судебных разбирательств.
В обязанности кадастровых инженеров и их помощников не входит выдача готовых свидетельств о регистрации прав собственности. Они занимаются только подготовкой необходимых бумаг для кадастрового учёта.
Права и обязанности специалиста по кадастру перечислены в его должностной инструкции.
Инженер по кадастру имеет право:
- на все социальные гарантии, которые предполагает законодательство;
- подписывать все документы (включая электронную подпись) в пределах профессиональной компетенции;
- требовать необходимую для его работы документацию;
- требовать свободный доступ на оформляемую территорию;
- отказать клиенту в оказании услуги, если клиент не выполняет его законные требования, либо сообщил недостоверную информацию об объекте;
- отказать кандидату в кадастровые инженеры в прохождении им необходимой стажировки.
Должностные обязанности кадастрового инженера:
- проведение кадастровых работ – обследование земельных участков;
- обязанности при межевании земельного участка – разработка межевого плана, проведение полевых работ;
- обязанности при согласовании границ — определение координат, установление границ;
- составление документации, оформление кадастровых паспортов для постановки на госучет;
- создание карт (графических, цифровых);
- консультирование заказчика.
Выполнение функций кадастрового инженера начинается с проверки документации, которую предоставляет заказчик услуг. На база полученной данных проводится проверка ЗУ. При выполнении работ кадастровый инженер выезжает на участок и делает необходимые изменения, согласовывает их с владельцами и соседями, ставит межевые знаки и составляет план участка. Далее готовится пакет бумаг для передачи в государственные органы. Параллельно эксперт дает консультации по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью и разрешением конфликтных ситуаций.
В работе специалиста ключевое значение имеет точность выполненных замеров. Недоработки в этом вопросе приводят к неправильному отражению данных и спорам между соседями. Кроме того, частые ошибки могут привести к потере аттестата и невозможности занимать прежнюю должность.
Кадастровый инженер имеет собственный оттиск печати и бланки с указанием юридического адреса и номера аттестата. Имеющиеся полномочия позволяют работать с участками разного назначения, площади и типа собственности (государственная, частная).
Даже человек с большим опытом периодически совершает ошибки в работе. А уж на начальном этапе деятельности их и вовсе сложно избежать. Ошибки заключаются в следующем:
- неправильное проведение замеров;
- указание неточных или некорректных данных;
- неполный комплект документов, переданных в государственный орган.
Возможны также и недочеты в работе, связанные со спешкой или невнимательностью. Для кадастрового инженера каждая допущенная ошибка может стать критичной, поскольку если количество превышает 10, работника могут лишить аттестата.
Об уголовной безответственности кадастрового инженера
Четыре года назад статьей 170.2 УК РФ была установлена уголовная ответственность такого, теперь уже специального субъекта уголовного права, как кадастрового инженера.
Уголовная ответственность предусмотрена за его незаконные действия по внесению заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены данные планы, акты или проекты, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
Статья 170.2 была введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ по законодательной инициативе Правительства Российской Федерации.
Комментарий к ст. 170.2 УК РФ
1. О понятии межевого плана, технического плана, акта обследования, карты-плана территории см. ст. 22 — 24.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Указанные документы ведутся как на бумажных, так и на электронных носителях. Соответствующая информация содержится в названных документах в текстовой и графической формах.
2. Первым альтернативным признаком объективной стороны преступления названо внесение заведомо ложных сведений в соответствующие документы. Эти сведения могут касаться любой содержащейся в названных документах информации, а при их внесении в электронный документ потребуют при наличии к тому оснований квалификации по совокупности со ст. 272 УК РФ. Ложные сведения, вносимые в документ, могут изменить его полностью либо частично.
Высший судебный орган, трактуя закон по его смыслу, понимает под внесением в документ заведомо ложных сведений не только отражение и (или) заверение заведомо не соответствующих действительности фактов в уже существующих официальных документах (подчистка, дописка и др.), но и изготовление нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа (п. 35 Пост. Пленума ВС РФ от 09.07.2013 N 24).
3. Вторым альтернативным признаком объективной стороны преступления назван подлог документов, на основании которых были подготовлены документы, перечисленные в п. 1 настоящего комментария. Термин «подлог» нужно трактовать широко в том смысле, что к подлогу следует отнести не только подмену надлежащего документа иным документом, содержащим недостоверные сведения, но и всякое искажение информации путем уничтожения части документов, внесения в документы искажений данных о фактах, имеющих юридическое значение для подготовки межевого плана, проекта межевания земельного участка и т.д.
4. Преступление окончено при причинении деянием крупного (ч. 1 комментируемой статьи) либо особо крупного (ч. 2 комментируемой статьи) ущерба гражданам, организациям или государству. Установление причинно-следственной связи между искажением информации в упомянутых в комментируемой статье документах и возникновением общественно опасных последствий в виде материального ущерба затруднено в связи с тем, что собственно внесение в эти документы заведомо ложных сведений, подлог документов не могут непосредственно причинить такой ущерб, который наступает как результат утраты собственником прав на объекты недвижимости либо неполучения этих прав. Однако если предусмотренные названной статьей действия совершаются с умыслом на завладение правами на имущество, то содеянное должно квалифицироваться не по ст. 170.2 УК РФ, а как преступление против собственности.
5. Субъект анализируемого преступления в форме внесения заведомо ложных сведений в межевой план, технический план и т.д. — кадастровый инженер, понятие которого дано в ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Если же преступление совершено в форме подлога документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план и т.д., то субъект этого преступления — общий — физическое вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ).
6. Субъективная сторона преступления — умысел.
7. Признание комментируемой статьи специальной нормой по отношению к ст. 292 и 327 УК означало бы, что дополнение УК комментируемой статьей направлено на смягчение уголовной ответственности в случае, когда указанные в этой статье документы будут признаны официальными, т.е. удостоверяющими факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей (п. 35 Пост. Пленума ВС РФ от 09.07.2013 N 24). Поэтому по смыслу закона, напротив, ст. 292 и 327 УК как предусматривающие более строгое наказание за подделку официальных документов следует признать по отношению к комментируемой статье специальными нормами, имеющими приоритет при возникновении конкуренции (ч. 3 ст. 17 УК РФ).
За что может наступить ответственность и какой закон регулирует
Кадастровый учет, проводимый для различных объектов недвижимого имущества, влечет за собой множество ошибок и недочетов, которые приводят к глобальным проблемам. Интересен тот факт, что еще десять лет назад эти ошибки были связаны с абсолютно новой техникой оценивания, а сейчас причиной, чаще всего, является человеческий фактор. Уже прошло два года с того момента, как должен был закончиться так называемы «переходный период» для Бюро технической инвентаризации.
Суть изменений заключалась в том, что проводить работы подобного рода смогут теперь только кадастровые инженеры. Следовательно, все отчеты и иные нормативные документы подписываются лично специалистом и закрепляются его печатью.
Это показывает самую тесную связь личной ответственности инженера, работающего с кадастром, перед заказчиком за качество исполненной им работы. Чтобы избежать подобных неприятных случаев, закон нашей страны закрепил специальные нормы, которые подтверждают ответственность специалистов подобного профиля. Такие нормы содержатся в Уголовном кодексе, в Кодексе об Административных правонарушениях и иных Федеральных законах.
Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, – наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Примечание.
В статьях настоящей главы, за исключением статьи 169, частей третьей – шестой статьи 171.1, статей 171.2, 171.3, 174, 174.1, 178, 180, 185 – 185.4, 185.6, 191.1, 193, 193.1, 194, 198 – 199.1, 199.3, 199.4, 200.1, 200.2 и 200.3, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным – девять миллионов рублей.
Комментарий к Статье 170 УК РФ
1. Нормативный материал: ЗК; ст. 25 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 «О плате за землю» (в ред. от 09.08.1994) ; ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 18.12.2006) ; от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в ред. от 04.12.2006) ; от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. от 04.12.2006) и др. ——————————— Ведомости РФ. 1991. N 44. Ст. 1424; СЗ РФ. 1994. N 16. Ст. 1860.
СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 997, N 16. Ст. 1533; 2002. N 15. Ст. 1377; 2003. N 24. Ст. 2244; 2004. N 27. Ст. 2711, N 30. Ст. 3081, N 35. Ст. 3607, N 45. Ст. 4377; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 15, Ст. 22, Ст. 40, Ст. 43, N 50. Ст. 5244; 2006. N 1. Ст. 17, N 17 (ч. 1). Ст. 1782, N 23. Ст. 2380, N 27. Ст. 2881, N 30. Ст. 3287, N 50. Ст. 5279; РГ. N 290. 2006.
СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 149; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 27. Ст. 2881, N 50. Ст. 5279.
СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2582; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3098; 2006. N 50. Ст. 5279.
2. Объект преступного посягательства — экономические интересы в сфере земельных отношений.
3. Комментируемая статья объединяет в себе три самостоятельных преступления, близких друг другу тем, что все они, так или иначе, касаются земли: 1) регистрация заведомо незаконных сделок с землей; 2) искажение учетных данных Государственного земельного кадастра; 3) умышленное занижение размеров платежей за землю. Объективная сторона первого — в регистрации заведомо незаконных сделок с землей.
4. Под сделками с землей понимают ее покупку, продажу, аренду, залог, в том числе ипотеку, сервитуты, дарение, наследование и т.д.
5. Сделки являются незаконными, если противоречат действующему гражданскому и земельному законодательству. Примерами незаконных сделок могут служить продажа и иная передача в собственность, а также в аренду земельных участков, изъятых из оборота (например, занятых государственными природными заповедниками и национальными парками, объектами организаций федеральной службы безопасности или федеральных органов государственной охраны, военными и гражданскими захоронениями и т.п.), продажа земельного участка лицом, не являющимся его собственником, любое распоряжение (за исключением перехода прав по наследству) земельным участком лицом, которое, не являясь собственником, владеет им на праве пожизненного наследования, передача арендатором арендованного земельного участка в субаренду без уведомления, а в некоторых случаях, без согласия собственника этого участка, и другие.
6. Предметом второго преступного посягательства, предусмотренного коммент. статьей, выступают учетные данные Государственного земельного кадастра.
Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, о субъектах прав на земельные участки.
7. Документы государственного земельного кадастра подразделяются на основные, вспомогательные и производные.
К основным документам относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).
Единый государственный реестр земель предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков и содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. В нем указываются их кадастровые номера, местоположение, площадь, категория земель и разрешенное использование земельных участков, описание границ земельных участков, их отдельных частей, зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения), и т.д.
Кадастровое дело — это совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка.
Дежурная кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон.
8. Вспомогательные и производные документы государственного земельного кадастра не могут выступать предметом искажения учетных данных Государственного земельного кадастра.
9. Объективная сторона искажения учетных данных представляет собой внесение в основные документы Государственного земельного кадастра ложных записей или частичную подделку истинных учетных данных, которая может выражаться в подчистках, дописках, вытравливании записей и внесении новых и т.п. Искаженные данные могут касаться собственника земельного участка, категории земельного участка, его ценности и размера, его местоположения, границ, его целевого назначения, его арендаторов, землевладельцев и землепользователей, наличия объектов недвижимого имущества и т.д.
10. Предметом третьего преступного посягательства, предусмотренного коммент. статьей, выступают платежи за землю.
Формами платы выступают земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Земельный налог относится к числу взимаемых ежегодно; он не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев и землепользователей и устанавливается НК РФ. Арендная плата взимается за земли, переданные в аренду. Размер арендной платы устанавливается в договоре аренды земельного участка и является существенным условием этого договора. В некоторых случаях (например, при постоянном (бессрочном) пользовании земельными участками юридическими лицами, исключая их отдельные категории) арендная плата устанавливается в соответствии с решением Правительства РФ (см. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Зем��льного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 18.12.2006) ). ——————————— СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148; 2003. N 28. Ст. 2875, N 50. Ст. 4846; 2004. N 41. Ст. 3993; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 17, N 25. Ст. 2425; 2006. N 1. Ст. 3, Ст. 17; 2006. N 17 (ч. 1). Ст. 1782, N 27. Ст. 2881; РГ. N 290. 2006.
Согласно Закону РФ «О плате за землю» формой платы, кроме земельного налога и арендной платы, является нормативная цена земли. Она определяется ежегодно органами исполнительной власти субъектов РФ для покупки или выкупа земельных участков и для получения под их залог кредита. В соответствии с п. 13 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ нормативная цена земли применяется в случаях, когда не определена ее кадастровая стоимость.
11. Объективная сторона занижения размеров земельного платежа представляет собой незаконное уменьшение последнего; незаконное применение налоговых или иных льгот к собственнику земли, землевладельцу или землепользователю.
12. Преступление во всех своих проявлениях считается оконченным в момент совершения деяния, указанного в диспозиции статьи.
13. Субъективная сторона регистрации незаконных сделок с землей характеризуется только прямым умыслом.
14. Обязательным элементом субъективной стороны состава является корыстная или иная личная заинтересованность.
15. Субъект преступного посягательства — должностное лицо, использующее свое служебное положение.
16. Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.
Какие могут быть заведомо ложные сведения и кому они могут быть выгодны?
Ложные сведения могут быть самые разнообразные. Вот наиболее распространенные:
1. Занижение площадей. Выгодно владельцу, чтобы занизить кадастровую стоимость, а вместе с ней и налог на недвижимость. В техническом плане могут быть не указаны какие-то площади вовсе, или они могут быть отнесены не к жилой, а к холодной части помещения.
2. Указание на якобы построенную часть, которая еще реально не возведена. Может быть выгодно застройщику, который задерживает сроки строительства.
3. Составление акта обследования на помещение, которое якобы снесено, хотя оно реально существует. Выгодно владельцу, чтобы не платить налог на недвижимость.
4. Завышение реальных площадей. Выгодно продавцу, который может продать дороже и быстрее недвижимость, которая реально меньше.