Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на услуги связи по передаче данных в сфере телематических услуг». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно законодательству РФ, ни один оператор или провайдер не может предоставлять услуги связи без соответствующей лицензии. Для такой услуги необходима лицензия на телематические услуги связи, которая включает в себя также лицензию на Интернет и на передачу данных. Получение любой лицензии на услуги связи занимает много времени и требует от лицензиата особого внимания к подбору документов и подаче их в лицензирующий орган. Для правильного оформления заявительных документов необходимо изучить несколько Федеральных Законов, Постановлений Правительства РФ, Приказов Мининформсвязи России, их множества редакций и изменений, а также следует изучить сайт Роскомнадзора на предмет обновлений и изменений в постоянно изменяемой процедуре получения лицензии связи.
Порядок оформления лицензии связи в консалтинговых агентствах
Самостоятельно разобраться во всех тонкостях получения лицензии, быстро собрать все необходимые документы и получить положительный ответ, достаточно сложно. В лучшем случае на это уйдет много времени, а в худшем придется все начинать заново (например, если лицензирующий орган откажет в выдаче лицензии). Менее тернистый путь – обратиться в специализированное агентство, которое в более сжатые сроки поможет оформить лицензию на любой вид связи.
Для получения лицензии на телематические услуги связи, порядок работы агентства будет приблизительно таков:
- Клиенту будет оказана предварительная подробная консультация с экспертом по лицензиям, чтобы определить, какие услуги предоставлять и решить все необходимые организационные вопросы.
- Специалисты знакомятся с учредительными документами, проводят их анализ, проверку на соответствие требованиям лицензирующих органов, устраняют недостатки (если это необходимо) и вносят необходимые правки.
- Все документы проходят обязательный контроль, особое внимание уделяется схеме построения сети, описанию услуг связи, способу предоставления услуг.
- Далее этап составления заявления в Федеральный лицензирующий орган, а также подача готового пакета документов, сопровождение во время процесса обработки, поддержка контакта с работниками лицензирующего органа.
- При необходимости срочное исправление замечаний, внесение правок.
- Получение лицензии связи на телематические услуги связи и передача ее клиенту.
Во время процесса получения лицензии связи, консалтинговое агентство регулярно поддерживает связь с клиентом, информирует его обо всех проделанных операциях (особенно это касается внесенных изменений в организационные документы, исправление неточностей и недоработок, работа с замечаниями). До начала работы с клиентом заключается договор, согласно которому клиент получает гарантию того, что за определенную плату ему окажут квалифицированную помощь в получении лицензии на телематические услуги связи. В случае неудачи агентства, клиент вправе получить уплаченную сумму обратно. Есть и такие компании, которые гарантируют успешное получение лицензии на телематические услуги, прописывая это в договоре.
Добровольная сертификация услуг
После получения лицензии можно оформить добровольный сертификат на услуги в системе «ЕАС Аудит». Процедура предусматривает проведение аудита, во время которого проверяются следующие показатели:
- наличие необходимой материальной базы (оборудования, материалов, технических устройств и т.д.);
- образование и требуемая квалификация персонала;
- наличие эффективной системы менеджмента;
- состояние материально-технических ресурсов, задействованных в процессе деятельности компании-лицензиата;
- надежность, бесперебойность, доступность, качество обслуживания клиентов и взаимодействия с ними;
- наличие жалоб или претензий со стороны клиентов;
- случаи ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств, за которые предусмотрена административная ответственность.
По итогам аудита и анализа документации, представленной заявителем, оформляется сертификат. Он дает следующие преимущества:
- Укрепляет доверие клиентов.
- Создает положительную репутации.
- Дает преференции при участии в тендерах.
- Упрощает процесс лицензирования и др.
Ещё сравнительно недавно перечень телематических услуг включал в себя:
- использование электронной почты для передачи сообщений;
- передачу факсимильных сообщений;
- возможность доступа к местным информационно-телекоммуникационным сетям;
- доступ к информации во Всемирной сети.
Эти услуги распространялись на службы электронной почты, хостинг-провайдеров и интернет-кафе. Не имевшие собственных серверов операторы действовали на основании нескольких лицензий.
После появления упомянутых выше правительственных Правил телематические услуги чётко очерчены в виде:
- доступа ко всем информсистемам информационно-телекоммуникационных сетей;
- доступа к сети обладателя лицензии;
- приёма и передачи электронных сообщений.
Стоимость наших услуг по получению лицензии без использования радиочастотного спектра (Wi-Fi, радиорелейных станций) составляет 8 400 руб. на лицензию на телематические услуги связи.
Стоимость наших услуг по получению лицензии без использования радиочастотного спектра (Wi-Fi, радиорелейных станций) составляет 12 000 руб. на следующие лицензии:
- услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;
- услуги связи по предоставлению (аренде) каналов связи на территории одного субъекта РФ.
Перечень услуг по получению лицензии
— Консультации по вопросу получения лицензии до заключения договора.
— Консультации относительно сбора и подготовки документов, необходимых для получения лицензии (ответы на вопросы, рекомендации), после заключения договора.
— Прием и предварительный анализ предоставленных документов и сведений, необходимых для получения лицензии.
— Экспертиза предоставленных документов на предмет их соответствия лицензионным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ № 87 «О перечне наименований услуг связи и перечнях лицензионных условий» от 18.02.2005 г.
— Составление списка выявленных несоответствий лицензионным требованиям.
— Составление рекомендаций по устранению или устранение выявленных несоответствий лицензионным требованиям.
— Подготовка заявления о предоставлении лицензии, иных необходимых документов.
— Формирование пакета документов и сдача документов в Федеральную службу по надзору в сфере связи для получения лицензии.
— Получение документа (описи), подтверждающего факт принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи на рассмотрение документов и заявления о выдаче лицензии.
— Взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере связи в процессе исполнения заказа и отслеживание продвижения документов в лицензирующем органе.
— Устранение замечаний экспертов Федеральной службы по надзору в сфере связи.
— Получение в Федеральной службы по надзору в сфере связи и передача клиенту лицензии на услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Мы оказываем эти услуги, как в комплексе, так и каждую из услуг в отдельности.
Действия клиента, необходимые для получения лицензии
— Позвонить, отправить запрос по электронной почте, факсу или ICQ, сделать он-лайн заказ на сайте, посетить наш офис, т.е. выразить любым удобным и доступным способом свое желание получить лицензию.
— Получить от нас Договор на оказание юридических услуг по получению лицензии.
— Ознакомиться с Договором на оказание юридических услуг по получению лицензии и подписать Договор.
— Предоставить документы, необходимые для получения лицензии.
— Выдать нам доверенность на совершение юридических действий, связанных с получением лицензии.
— Оплатить аванс в размере 80 % от стоимости услуг по получению лицензии.
— Оплатить лицензионный сбор в размере7500 рублей.
— Получить уведомление о готовности лицензии на услуги передачи данных.
— Оплатить остаток от стоимости.
— Получить лицензию на услуги передачи данных для целей передачи голосовой информации.
Предупреждение об ответственности при нарушениях
1. Уголовным кодексом РФ за осуществление деятельности по оказанию услуг связи без лицензии или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, предусмотрены следующие санкции: — штраф в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
— за то же деяние совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере — штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
2. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены следующие санкции:
— осуществление деятельности без лицензии — штраф для граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; для должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
— осуществление деятельности с нарушением лицензионных условий — штраф для граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
— самовольное строительство или эксплуатация сооружений связи (их использование для оказания услуг связи) — штраф для граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; для должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; для юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Как лучше всего получить лицензию на услуги связи?
Частные предприниматели и юридические лица могут самостоятельно оформить все документы, но в таком случае, лицензия на услуги связи по передаче данных будет получена через несколько месяцев упорного хождения по разным инстанциям.
Однако есть и более рациональный выход, можно воспользоваться услугами специальных компаний, которые подготавливают полный пакет заявительных документов, в том числе, схему сети связи и экономическое обоснование.
Для того, чтобы получить готовый бланк лицензии на руки, клиент должен предоставить комплект учредительной документации и короткое описание сети. Все остальное, вплоть до сопровождения заявительных материалов на всех этапах рассмотрения в лицензирующих органах.
Приблизительные сроки получения готового бланка лицензии:
- После получения предоплаты и подписания договора, в течение 1-2 рабочих дней проводится проверка поданных документов и подготовка всех, которые необходимы для получения лицензии;
- Роскомнадзор рассматривает заявления в течение 30 дней, если необходима выдача лицензии, и в течение 45 дней, если нужно ее продление;
- Номер лицензии выдается в течение 3-х дней после подписания приказа об ее выдаче;
- Получение готового бланка на руки происходит в течение 5 рабочих дней с момента получения официального уведомления о его готовности, и оплаты специального лицензионного сбора.
К каким услугам относятся хостинг и предоставление контента?
Сначала напомним, что такое хостинг и контент. Хостинг — предоставление свободного дискового пространства и канала связи для размещения web-сайта на сервере и техническое обслуживание этого web-ресурса. Такие услуги предоставляют интернет-провайдеры, подключающие пользователей к сети через свои компьютеры. Провайдеры не просто предоставляют ресурсы аппаратных средств (дискового пространства, оперативной памяти, процессорного времени и т.д.), а берут на себя поддержку и сопровождение работоспособности информационного ресурса клиента.
Оказывают ли интернет-провайдеры телематические услуги? В пользу этого мнения говорят доступ к Интернету и используемый провайдерами канал передачи данных. Есть еще один аргумент — Руководящий документ телематических служб РД 45.129-2000 . В нем служба доступа к информационным ресурсам, размещенным на web-серверах в сети Интернет, поименована в составе телематических служб.
Что нужно знать о договоре на оказание ТУС?
Телематические услуги, как следует из п. 16 Правил ТУС, оказываются на основании договора. Он может быть заключен на оказание постоянных и разовых ТУС. В последнем случае договор считается заключенным с момента осуществления пользователем действий, направленных на получение и (или) использование телематических услуг. Письменная форма договора обязательна при оказании ТУС с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии, о чем говорится в п. 18 Правил ТУС. Он также обязывает принимать от лица, имеющего намерение заключить договор, соответствующее заявление. В течение месяца оператор рассматривает это заявление, проверяя наличие технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор, в котором указываются обязательные сведения, предусмотренные п. 22 Правил ТУС. При этом не следует забывать о существенных условиях, которые указаны в следующем пункте Правил ТУС:
- состав оказываемых телематических услуг;
- используемые абонентские интерфейсы;
- тарифы и (или) тарифные планы для оплаты ТУС;
- порядок, срок и форма расчетов.
Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять расчеты с абонентом от имени оператора связи. По договору, заключенному уполномоченным третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают у последнего.
В связи с вступлением в силу Правил ТУС не у всех абонентов договоры могут соответствовать установленным им требованиям. Как быть в этой ситуации? Стоит ли их переделывать? Кадровый работник скажет, что достаточно заключить дополнительное соглашение к договору, указав в нем поправки, касающиеся действующего законодательства, а опытный юрист заметит, что даже если договор не соответствует Правилам ТУС и заключен до их утверждения, то он сохраняет свое действие. Такой вывод можно сделать из ст. 422 ГК РФ: если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Исключением из этого правила является случай, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В Правилах ТУС такого указания нет, поэтому ранее заключенный с абонентом договор на оказание ТУС сохраняет свое действие после вступления в силу данного нормативного документа, а при необходимости его можно дополнить отдельными положениями, оформив их дополнительным соглашением. Такой порядок также рекомендован и п. 50 Правил ТУС, согласно которому внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты ТУС, оформляется дополнительным соглашением к договору.
Как рассчитываться за ТУС?
В Правилах ТУС за оказанные телематические услуги предусмотрена любая из следующих систем оплаты: абонентская, повременная или комбинированная. Однако более приемлемыми для телематических услуг являются оплата по объему принятой (переданной, отправленной, обработанной, хранимой) информации либо оплата по факту оказания единичной услуги.
Единица тарификации потребления телематических услуг устанавливается оператором связи. Учет потребленных пользователем услуг связи ведется в соответствии с принятой оператором связи единицей тарификации. При этом Правила ТУС обязывают оператора связи вести лицевые счета абонентов, на которых отражаются поступление средств, а также их списание в счет оплаты ТУС, оказанных в соответствии с договором.
Для абонентов и пользователей, использующих ТУС в иных целях, могут быть установлены различные тарифы и (или) тарифные планы оплаты ТУС. Тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и праздничным дням, по объему принятой (переданной, отправленной, обработанной, хранимой) информации. При этом плата за предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных взимается один раз (п. 33 Правил ТУС).
Заметим, при тарификации телефонных соединений (местное, внутризоновое, междугородное или международное) не учитывается продолжительность телефонных соединений при доступе к телематическим услугам связи и услугам связи по передаче данных (п. 96 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной связи ).
Содействие в получении лицензии связи по передаче данных
Наша компания оказывает полный спектр необходимых услуг, связанных с оперативным получением разрешительной документации:
- детальные консультации, касающиеся вопросов получения лицензия, сбора необходимого пакета документов и так далее;
- юридическая экспертиза имеющейся документации на предмет ее соответствия требованиям контролирующих инстанций и действующего законодательства;
- составление перечня несоответствий лицензионным требованием, а также рекомендации по их устранению;
- обучение персонала на курсах повышения квалификации или профессиональной переподготовки;
- самостоятельная подготовка полного пакета необходимых документов, а также их подача в Роскомнадзор, в частности получение описи (документ), подтверждающего факт принятия лицензирующим органом, всех необходимых документов и заявления для их последующей проверки, и анализа;
- устранение замечаний;
- при наличии доверенности получение лицензии на телематику в контролирующей инстанции и передача лицензии клиенту.
Лицензия на телематические услуги связи как получить
В словарях данное слово определяется, как область информатики, которая охватывает сферу телекоммуникаций. Законодательными актами напротив не дается какого-то конкретного определения данному термину.
На практике это область услуг связи по передаче данных и их обработке, то есть сюда относятся операторы сотовой связи, провайдеры Интернета и т.д.
Только телематическое электронное сообщение имеет четкую трактовку со стороны законодательства РФ. Под ним понимается одно или несколько электронных сообщений, содержащих структурированную информацию по протоколу обмена.
Телематические услуги регулируются разными законами и Постановлениями Правительства, так как не существует четкого определения данного понятия с юридической точки зрения. Принятый в 1995 году “Закон об информации, информатизации и защите информации” призван установить рамки в данной области, как и закон о СМИ 1991 года.
Законы “Об участии в международном информационном обмене” 1996 года, “О рекламе” 1995 года, об авторском праве и охране программ для ЭВМ также регулируют данный вопрос.
Общий перечень телематических услуг определяется согласно определенным лицензионным условиям. До недавнего времени перечень услуг включал предоставление:
- Передачи сообщений посредством электронной почты.
- Передачи факсимильных сообщений.
- Доступа к региональным информационно-телекоммуникационным сетям.
- Доступа к информации через Интернет.
Лицензия на телематические услуги связи охватывала деятельность служб электронной почты, хостинг-провайдеров и интернет-кафе. Операторы, которые не имели собственных серверов, осуществляли свою деятельность на основании другой лицензии. Правительство России утвердило Правила, которые внесли ряд изменений в перечень услуг. На сегодняшний день телематические услуги предоставляют:
- доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей;
- доступ к сети связи лицензиата;
- прием и передачу электронных сообщений.
Доступ в Интернет является основным видом услуг, который охватывает лицензию на телематику.
Правила оказания телематических услуг связи предусматривают заключение письменного договора с клиентом или осуществление конклюдентных действий. Заключение договора предусматривает предоставление удостоверения личности. Данная информация относится к категории персональных данных. Поэтому на нее распространяется специальный режим, который требует получения согласия субъекта на реализацию обработки полученной информации. В свою очередь, это налагает определенные ограничения на использование копии представленных документов.
Персональные данные представляют собой информацию, которая относится к абоненту, в том числе адрес, имя, контактные данные и т. д. Обработка персональных данных подразумевает накопление, систематизацию, блокирование и иные действия. Телематические услуги связи – это сфера деятельности, в которой особое внимание уделяется данному вопросу.
Лицензии связи. Получить лицензию Роскомнадзора на связь
- Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа — получение лицензии обязательно для оказания: — услуг телефонной связи конечному абоненту;
- Услуги междугородной и международной телефонной связи.
- Услуги телефонной связи в выделенной сети связи — получение лицензии обязательно для оказания: — услуг телефонной связи в сети связи, не подключенной к телефонной сети связи общего пользования (ведомственная или корпоративная телефонная сеть, предназначенная для оказания возмездных услуг).
- Услуги внутризоновой телефонной связи.
- Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов — получение лицензии обязательно для оказания: — услуг телефонной связи конечному абоненту с использованием таксофонов.
-
Услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа — получение лицензии обязательно для оказания: — Карточных платформ; — Dial-up доступа;
— Иных услуг доступа с использованием сети местной телефонной связи;
- Услуги телеграфной связи — получение лицензии обязательно для оказания: — услуг телеграфа;
-
Услуги связи персонального радиовызова — получение лицензии обязательно для оказания: — Пейджинговая радиосвязь.
Дополнительно требуется решение ГКРЧ (Государственная комиссия по радиочастотам) о выделении полос радиочастот для оказания услуг персонального радиовызова.
- Услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования — получение лицензии обязательно для оказания: — услуг радиосвязи на базе собственной сети (службы такси, службы личной охраны, иные коммерческие цели).
- Услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи — получение лицензии обязательно для оказания: — услуг радиосвязи на базе собственной сети (службы такси, службы личной охраны, иные коммерческие цели).
-
Услуги подвижной радиотелефонной связи — получение лицензии обязательно для оказания: — услуги сотовой виртуальной связи (MVNO); С марта 2009 года для осуществления данной деятельности требуется лицензия на услуги подвижной радиотелефонной связи без использования радиочастотного спектра.
Виртуальный оператор сотовой связи — использует инфраструктуру другого оператора, но оказывающий услуги под собственным товарным знаком (фирменным наименованием).
-
Услуги подвижной спутниковой радиосвязи — получение лицензии обязательно для компаний — операторов спутников связи, собирающихся оказывать услуги связи на территории России. Дополнительно требуется решение ГКРЧ (Государственная комиссия по радиочастотам) о выделении соответствующих полос радиочастот (для российских спутников), — согласование с ФСБ, ФСО, Минобороны, Мининформсвязи, Радиочастотной службой (для иностранных спутников). Не требуется лицензия на услуги спутниковой радиосвязи для предоставления услуг связи на основании соответствующих договоров с операторами спутников связи, например: — услуги спутниковой авто-сигнализации; — услуги определения географических координат;
— иные услуги, для которых необходимо использование спутников связи — для предоставления данных услуг требуется лицензия на телематические услуги связи.
- Услуги связи по предоставлению каналов связи — получение лицензии обязательно для предоставления в аренду каналов связи (аренда каналов).